政府信息公開

2010年巴音郭楞蒙古自治州政府信息公開年度報告

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2011年2月

本年報是由州人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。包括概述、基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議訴訟和申訴的情況、經費落實與收支情況、存在問題和改進措施等內容。本年報中統計數據期限為2010年1月1日至2010年12月31日。巴州人民政府網站政府信息公開平臺（zwgk.xjbz.gov.cn）可下載本年報電子版。如對本報告有疑問，請聯系：巴州人民政府辦公室；地址：庫爾勒市巴音東路45號黨政辦公樓主樓205室；郵編：841000。

一、概述

2010年，我州緊緊圍繞“服務政府、責任政府、法治政府、效能政府”建設，以電子政務為抓手，政府網站為平臺，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息公開力度、擴大公開范圍內容、完善信息公開制度，全州政府信息公開水平明顯提高，社會效益逐步顯現。截止2010年底，全州各級政府確定671個政府信息公開主體單位，較上年新增36個，通過政府信息公開發布系統累計公開信息56776條。州政府本級共確定79個政府信息公開主體單位，較上年新增14個，公開信息7223條，74個州級政府公開主體單位編制完成了《政府信息公開匯編》，各縣市、各部門近94個政府信息公開查閱場所（點）建立并投入使用（其中各縣市25個、州直各部門69個）。

二、基本情況

（一）已確定的政府信息公開主體單位。

目前州人民政府已確定的信息公開主體單位79個，包括9個縣市、52個州直部門、4個人民團體和14個公共企事業單位。較上年新增15個。

各級政府（9個）包括：州人民政府，庫爾勒市人民政府、焉耆縣人民政府、和靜縣人民政府、和碩縣人民政府、博湖縣人民政府、輪臺縣人民政府、尉犁縣人民政府、若羌縣人民政府、且末縣人民政府。

州直部門（52個）包括：州政府辦公室、發展和改革委員會、經濟貿易委員會、財政局、教育局、文化局、衛生局、建設局、環境保護局、廣播電視局、監察局、民政局、司法局、勞動和社會保障局、社保局、水利局、交通局、農業局、林業局、招商局、科技局、人事局、公安局、畜牧獸醫局、審計局、體育局、旅游局、機關事務管理局、統計局、供銷社、公積金管理中心、農機局、國有資產監督管理委員會、民族宗教委員會、安全生產監督管理局、煤炭工業管理局、阿爾金山國家級自然保護區管理局、人防辦、糧食局、檔案局、計劃生育委員會、地震局、老齡辦、工商行政管理局、質量技術監督管理局、國土資源局、國稅局、地稅局、食品藥品監督管理局、氣象局、人行巴州支行，庫爾勒經濟技術開發區管委會。

社會團體（4個）包括：州總工會、團委、婦聯、殘聯單位。

公用企事業單位（14個）包括：州水管處、疾控中心、衛生監督所、巴音學院、電大、師范、一中、二中、蒙中、衛校、第一人民醫院、蒙醫院、電力公司、庫爾勒市商業銀行。

各縣市人民政府在推進所屬部門政府信息公開過程中共確定592個信息公開主體單位，較上年新增21個。

(二)已建設的信息公開查閱場所。

各縣市、州直各部門利用已有的檔案館、圖書館(室)、閱覽室等資源，為公眾提供了便捷、有效、面向大眾的信息服務。共94個政府信息公開查閱場所陸續建立并投入使用（其中各縣市25個、州直各部門69個），各單位政府信息公開查閱點設有明顯的標識，方便了群眾查閱。

（三）規范編制《政府信息公開匯編》。

各政府信息公開主體單位在政府網站發布政府信息的基礎上，整理匯編了紙制2010年度《政府信息公開匯編》。州本級74個政府信息公開主體單位基本完成了本地區、本部門的《政府信息公開匯編》工作，并全部歸集到三個自治州政府信息公開查閱中心（分別設在行政服務中心、國家檔案館、公共圖書館）

(四)政府信息公開工作機制完善。

1、制度建設。根據自治區的要求，今年我們進一步完善政府信息公開的工作制度，依據信息產生的各個環節，制定了政府信息公開工作規定、工作規范、保密審查制度、依申請公開制度、社會評議制度查閱點管理規定、信息發布協調制度、工作考核制度、年度報告制度、新聞發布管理制度、責任追究制度等11項制度。將信息公開這一要素貫穿于公文生成的全過程，在文件的審簽階段就明確該信息可否公開、如何公開，一經簽發生效，即可公開發布，有效縮短了政府信息從產生到公開的周期。

2、隊伍建設。2010年,各政府機關進一步明確責任部門，健全工作制度，精心挑選懂政策、講原則、精業務、高素質的同志負責政府信息公開工作，全州從事政府信息公開工作的專兼職人員為680人。平均每個縣市政府從事政府信息公開工作的專職人員1人，平均每個部門從事政府信息公開工作的兼職人員1人。

3、長效考評激勵機制。2010年初，按照“全面建設、重點培育、集中驗收、公開命名、動態管理”的原則，通過對部門政府信息公開工作的綜合考評，產生了我州第三批示范單位：和靜縣、焉耆縣，州財政局、發改委、經貿委、工商局、環保局。在示范點評選的帶動下，形成了各單位、各部門比、學、超的工作氛圍。

三、主動公開政府信息情況

2010年，全州各級人民政府通過政府網站信息公開平臺累計整理發布信息60349條。其中，州人民政府累計發布信息7223條，庫爾勒市人民政府5343條，焉耆縣人民政府6690條，和靜縣人民政府7120條，和碩縣人民政府1759條，博湖縣人民政府6694條，輪臺縣人民政府13826條，尉犁縣人民政府1236條，若羌縣人民政府8658條，且末縣人民政府1810條。

全州新增公開的60349條政府信息中，政府職能3465條，占5.7%，政策法規8214條，占13.6%，重大決策2653條，占4.4%，行政職權類9753條，占16.2%，行政執法類3428條，占5.6%，社會服務類16512條，占27.4%，工作動態類13674條，占30.9%，其他類2650條，占4.4%。

四、依申請公開政府信息情況

全州各政府機關共受理政府信息公開申請36件，其中州直部門收到15件，各縣市政府收到21件；當面申請5件，網上提交表單形式申請31件，以其他形式申請0件。

在31件政府信息公開申請中，已經答復的為31件，按照《規定》將于下年度答復的有0件。

在31件答復中，“同意公開”的為31件，占100％，“同意部分公開”的為0?件，占0％，“否決公開”的為0件，占總數的0％。

五、咨詢處理情況

全州共接受市民咨詢213人次，其中現場咨詢35人次，電話咨詢142人次，網上咨詢36人次。

六、復議、訴訟和申訴情況

全州受理有關政府信息公開事務的行政復議申請0件，其中，州政府受理0件，各縣市政府受理0件，州直各部門0件。州政府收到有關政府信息公開行政復議申請0件，受理0件，迄今辦結0件，受理率和辦結率分別為0%和0%。在辦結的0件復議申請中，維持具體行政行為0件，糾錯0件，分別涉及0部門，糾錯率為0%。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0?件。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴0件。

七、存在問題和改進措施

2010年，全州政府信息公開工作在擴大政府信息公開范圍、豐富政府信息公開內容、完善政府信息制度，加強政府信息查閱點建設、推進公共企事業單位信息公開等方面取得了新的成績，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，依申請公開還不夠規范。主要問題有：

部分單位對此項工作的認識不夠，不能積極主動性推進此項工作。

1、公開內容不全面、更新不夠及時。不少單位對產生的政府信息不能按照《政府信息公開》的要求在30天內予以公開；也有一些單位把應當公開的政府信息隨意劃入內部事項，而規避公開。公開的內容隨意性較大，有的部門偏重于動態性的信息，個別單位對應予公開或不予公開的信息定性不準。

2、依申請公開機制不完善。社會組織及公民依法申請公開的意識和需求增加，而各級政府和部門信息公開的制度建設和流程仍需完善，依法有序公開的意識不強。工作人員、辦公場所、工作電話調整、變更后，不能按要求及時上報備案，不能及時辦理變更登記、向社會公示。

3、政府信息公開的社會效應還不明顯。公眾關心的信息公開得不夠，主動公開的內容群眾關注率低，信息公開查閱場所查閱信息的人數較少。

改進措施：

一是加強宣傳培訓。結合政府信息公開條例，繼續抓好宣傳教育，增強公開意識，有針對性地開展業務指導。二是進一步落實工作責任制，落實監督考核機制。加強政府信息公開的程序化、規范化、制度化建設，形成長效工作機制。三是拓寬公開渠道。在利用政府網站文件等載體公開政務信息的同時，加大電視、報刊、領導信箱等方式公開政府信息的力度，進一步規范公開申請的受理程序和政府文件的公開過程。四是加強監督考核。完善政府信息公開監督檢查和評議機制，建立科學、合理的綜合評價體系。繼續把政府信息公開作為政府機關目標考核的重要內容，并實行責任追究制。廣泛開展社會化測評，加大社會監督和輿論監督力度。