政府信息公開

2024年，巴州發改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，按照自治區、自治州黨委和政府關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞全州經濟社會發展大局，扎實推進法治機關建設，不斷提升依法行政能力，為高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、工作開展情況

（一）持續優化法治營商環境。一是政務服務事項“應上盡上”。行政許可、行政權力等事項，全部在政務服務一體化平臺上公開并全流程網辦，州縣市級、行使層級、法定時限、申請條件、辦理流程、收費標準、辦理方式權利義務等要素，做到全州無差別受理。二是深化項目審批制度改革。企業投資項目除國家核準目錄外，一律實行備案制，無前置手續要求，即來即辦，實行最快速度并聯審批，依托自治區投資項目在線審批監管平臺，不斷優化審批流程、壓縮審批時限，將政府投資項目審批時限由15個工作日壓縮至5個工作日。實行最優限度容缺受理，針對國家和自治區重大項目，項目單位可提供限期補齊相關審批前置要件的書面承諾，審批部門在項目單位承諾基礎上，可先行接收審批申報材料，并按程序開展有關評估工作，待項目建設單位在承諾時間內將材料補齊補正后，審批部門抓緊正式受理并作批復。三是從嚴落實權責清單制度。嚴格落實《市場準入負面清單》，按照“一案一核查、一案一通報”原則，對全州違背市場準入負面清單情況進行歸集排查。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，各類市場主體實現“非禁即入”。持續破除隱性門檻，依法保護企業家合法權益。四是持續推進社會信用體系建設。依托國家信用信息共享平臺（新疆），加強信用信息的歸集整合、加工分析和監測預警，不斷完善企業信用記錄，為促進經濟社會健康發展提供權威的公共信用信息服務。大力推行新疆金融服務平臺（信易貸）普及和應用，形成珍視信用、崇尚信用的良好社會氛圍。鼓勵引導“黑名單”市場主體通過主動糾正失信行為的方式開展信用修復，建立健全信用修復跨部門聯動機制等措施，不斷提升信用修復工作便利化水平。

（二）深入推進“互聯網+”監管執法。全面建立信用承諾制度，形成監管閉環，激發經營主體活力。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，完善事前信用核查機制，推動承諾信息和履約情況依法依規納入巴州信用信息共享平臺，建立信用信息在線核查制度，優化辦事流程，使經營主體少跑路；在行政審批、市場準入、資質審核、政府采購等領域積極推動使用公共信用評價，拓展信用報告的應用范圍。截至目前，我州共歸集164922份信用承諾書并歸集至信用信息處理平臺推送至信用中國（新疆）信用門戶網站公示。

（三）加強法治人才隊伍培育工作。一是我委高度重視法治人才隊伍培養，積極爭取河北省對口援疆資金，2024年投入援疆資金1700萬元支持司法干警援疆項目，為受援地經濟發展和社會穩定提供人才智力支持。二是建立健全法律顧問制度，聘請專業法律顧問，確保所有重大決策、合同簽訂前均有法律專業人士審核。三是持續強化黨員干部法治意識，通過利用黨組中心組學法、法治講堂·逢九必講集中性學習，依托法宣在線、學習強國等平臺利用工作之余碎片化學法，并積極鼓勵全委黨員干部考取國家統一法律職業資格，實現法治業務培訓全覆蓋。四是營造尊法守法環境，圍繞節能宣傳周“綠色低碳，節能先行”、全國低碳日“落實‘“雙碳”’行動，共建美麗家園”、世界糧食日“踐行大食物觀，保障糧食安全”、糧食和物資儲備科技活動周“儲備安全科學減損”等宣傳主題，大力開展面向社會的法治宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國糧食安全保障法》等相關法律法規。

二、存在的問題

（一）社會信用體系制度建設不成熟。目前我州雖然建立了社會信用體系建設聯席會議制度，明確了成員單位，但在信用信息歸集共享、黑名單管理、守信聯合激勵和失信聯合懲戒、信用承諾、信用修復、信用產品應用制度等相關領域缺乏有力的政策支撐。

（二）社會信用體系工作機制還不夠健全。社會信用體系建設聯席會議制度成員單位涉及面廣、行業繁雜、單位職責眾多，僅依托自治州社會信用體系建設聯席會議制度協同合作，但工作機制作用發揮不夠明顯，各部門未建立常態化聯動機制和信息共享協同機制，特別是對于重點行業、重點領域多呈現出“單打獨斗”的現象，各部門之間未形成合力。

三、下一步工作打算及對策建議

（一）嚴格按照國家和自治區決策部署，加快推進社會信用體系及政務誠信建設。加強信用信息歸集公開和共享，依法依規界定守信和失信行為，建立健全跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的誠信社會環境，為打造“誠信巴州”從而推進政務誠信建設進程提供服務和保障。

（二）推進信用領域重點任務落實。持續推進信用領域突出問題專項治理，用好州、縣兩級社會信用體系建設聯席會議制度，積極統籌行業主管（監管）部門、行業協會商會等多方力量，細化責任分工，對拒不履行整改的企業，依法依規開展聯合懲戒，有力推動整改任務落實落地。推進自治州失信聯合懲戒試點工作，指導聯合懲戒發起和響應單位認真核對信息、規范認定程序，并做好聯合懲戒有關信息匯總收集和經驗總結工作。實施信用分級分類監管，建立健全工作機制，加強對信用分級分類監管工作和協調，督促各部門依法研究制定信用分級分類監管制度，在本行業、本領域內開展公共信用綜合評價，明確監管對象、監管措施、監管程序。建立信用分級分類監管評估制度，檢查督導各部門完善監管工作情況，推進工作長效化、規范化、精準化。

巴州發展和改革委員會

2025年3月21日