政府信息公開

新司通〔2023〕2號

關(guān)于認(rèn)真做好2022年度全區(qū)公證機構(gòu)及公證員執(zhí)業(yè)考核工作的通知

各地、州、市司法局：

為認(rèn)真總結(jié)2022年度全區(qū)公證工作，客觀評價公證機構(gòu)、公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人和公證員的年度實績，進(jìn)一步推進(jìn)和落實公證行業(yè)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》《自治區(qū)公證機構(gòu)年度考核辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）、《自治區(qū)公證員執(zhí)業(yè)年度考核辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就做好2022年度全區(qū)公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)考核工作有關(guān)事宜通知如下。

一、考核時間

2023年1月8日至3月10日。

二、考核對象

2022年度實際辦理公證業(yè)務(wù)的公證機構(gòu)、公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人和公證員。

三、考核職責(zé)分工和程序

2022年度公證考核工作采取書面審核、實地抽檢和網(wǎng)上考核相結(jié)合的方式，網(wǎng)上考核方法詳見發(fā)送各地的“公證機構(gòu)和公證員年度考核網(wǎng)上操作說明”。

（一）自治區(qū)司法廳職責(zé)。1月8日至3月10日，統(tǒng)一安排部署、指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)公證機構(gòu)和公證員的年度執(zhí)業(yè)考核工作；組織實施對烏魯木齊市法諾公證處及其負(fù)責(zé)人年度執(zhí)業(yè)考核工作；抽查各地年度考核情況，審核、匯總?cè)珔^(qū)公證機構(gòu)和公證員年度考核材料；發(fā)布《2023年度新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)業(yè)公證機構(gòu)和公證員名單》；將考核數(shù)據(jù)報送全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)。

（二）地（州、市）司法局職責(zé)。1月8日前，安排部署、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公證機構(gòu)和公證員的年度考核工作；按照《細(xì)則》第十六條規(guī)定比例和程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)公證機構(gòu)考核等次進(jìn)行審定。2月20日前，按照《細(xì)則》《辦法》規(guī)定向自治區(qū)司法廳上報考核工作報告（重點為考核內(nèi)容落實情況）及有關(guān)考核材料；將所組建公證機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核信息報送全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)，將相關(guān)考核數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中備案。

（三）縣(市、區(qū))司法局職責(zé)。1月12日前，負(fù)責(zé)實施所組建公證機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的年度考核工作，評定公證機構(gòu)初步考核等次。2月15日前，向地（州、市）司法局報送考核材料；將經(jīng)地（州、市）司法局審定公證機構(gòu)考核等次后的公證機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核信息報送全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)，將相關(guān)考核數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中備案。

（四）公證機構(gòu)職責(zé)。2月10日前，負(fù)責(zé)實施對執(zhí)業(yè)公證員的年度考核；完成包含《細(xì)則》第四條規(guī)定各項內(nèi)容的執(zhí)業(yè)年度考核工作報告并附相關(guān)考核表格上報考核機關(guān)，按照《辦法》第二章確定公證員考核等次和比例，對評定等次為“基本稱職”或“不稱職”的公證員單獨作出情況說明；將公證員的考核信息報送全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)。

（五）考核程序。公證機構(gòu)年度考核按照《細(xì)則》第四條、第六條、第十四條、第十五條、第十七條等規(guī)定程序進(jìn)行。公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核按照《辦法》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。公證員執(zhí)業(yè)年度考核按照《辦法》第十六條規(guī)定的程序進(jìn)行。

四、考核內(nèi)容

（一）年度考核日常內(nèi)容。包括公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動、公證質(zhì)量、組織建設(shè)、公證員執(zhí)業(yè)年度考核、公證檔案管理、公證收費和財務(wù)管理、內(nèi)部管理制度建設(shè)、黨的建設(shè)等情況；公證機構(gòu)是否按照要求將公證檔案歸檔、設(shè)立獨立檔案室；公證機構(gòu)卷宗是否存在瑕疵證、假證和錯證現(xiàn)象；公證機構(gòu)是否存在亂收費的現(xiàn)象，公證機構(gòu)內(nèi)部相關(guān)制度是否健全、上墻公示。

（二）重點督促完成事項。一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中共司法部黨組關(guān)于加強公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見》（司黨〔2020〕1號）要求，對公證機構(gòu)黨組織建設(shè)情況全面排查。對無黨員的公證機構(gòu)，主管司法行政機關(guān)選派黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋；了解公證機構(gòu)黨組織生活開展情況。二是按照《關(guān)于深化公證體制機制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（新司通〔2021〕59號）要求，科學(xué)核定績效工資總量和內(nèi)部分配方案，特別是創(chuàng)新性和民事類公證業(yè)務(wù)績效比例，切實提升公證人員待遇，提高公證人員績效和公證行業(yè)吸引力。完成公證機構(gòu)辦公場所不動產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和租賃合同查驗，報自治區(qū)司法廳備案。三是嚴(yán)格按照《關(guān)于全區(qū)公證機構(gòu)和公證員參與公益法律服務(wù)的通知》（新司通〔2020〕19號）要求，考核公證機構(gòu)和公證員公益法律服務(wù)完成情況。四是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)合作制公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的通知》（新司發(fā)明電〔2020〕28號）要求，考核克拉瑪依市油城和庫爾勒市巴音等2家合作制公證機構(gòu)，是否具備應(yīng)用電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等能力。五是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步落實公證體制改革任務(wù) 切實提高公證法律服務(wù)能力的通知》（新司通〔2021〕2號）要求，落實相關(guān)政策要求，確保公證體制改革落地落實。六是《自治區(qū)辦理公證“最多跑一次”公證事項證明材料清單》《公證一次性告知內(nèi)容》《高頻公證事項證明材料清單》《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)公證服務(wù)收費政策有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2021〕22號）是否貫徹執(zhí)行并在辦公場所顯著位置和微信公眾號上公開公示。七是在全區(qū)公證行業(yè)專項治理工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行“回頭看”，突出問題是否整改到位。

五、注意事項

（一）各地在組織年度考核時，務(wù)必學(xué)習(xí)掌握和使用《細(xì)則》《辦法》所附的各類制式表格，表格填寫須完整無誤，相關(guān)信息不得空缺。各地逐級上報的考核材料必須完整、規(guī)范。各級司法行政機關(guān)、各公證機構(gòu)要按照通知要求完成年度考核工作，各地（州、市）司法局將考核材料匯總后的電子文本上報自治區(qū)司法廳。

（二）執(zhí)業(yè)不足6個月的新任職或經(jīng)司法廳批準(zhǔn)恢復(fù)執(zhí)業(yè)的公證員，不參加年度考核；公證員變更執(zhí)業(yè)公證機構(gòu)的，由變更后的公證機構(gòu)進(jìn)行考核，變更前的執(zhí)業(yè)情況，由原公證機構(gòu)提供。有公證員身份未實際從事公證執(zhí)業(yè)的公證員不參加執(zhí)業(yè)年度考核，但須在本地區(qū)年度執(zhí)業(yè)考核報告中備注說明。

（三）公證機構(gòu)和公證員名單是2023年正常執(zhí)業(yè)并辦理公證業(yè)務(wù)的公證機構(gòu)和公證員，公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人必須為依法核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)公證員。各地公證機構(gòu)和公證員名單公告內(nèi)容須按照自治區(qū)司法廳指定格式文本模板填報（詳見附件），填報的基本信息必須準(zhǔn)確無誤。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，確保考核實效。各級司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)要充分認(rèn)識開展公證機構(gòu)和公證員年度考核工作的重要意義，將其作為檢驗?zāi)甓裙ぷ鞒尚У闹匾胧Ｒㄟ^年度考核，強化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)公證機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的建設(shè)，不斷提高公證隊伍綜合素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保考核質(zhì)量。未嚴(yán)格落實督促完成事項和存在辦假證或嚴(yán)重錯證等情況的公證機構(gòu)，實行“一票否決制”，公證機構(gòu)和公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人不得評為“優(yōu)秀”等次。“優(yōu)秀”等次的公證機構(gòu)和公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)側(cè)重在推進(jìn)黨組織建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、公證質(zhì)量把控和隊伍建設(shè)等取得一定成效的公證機構(gòu)。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，規(guī)范考核內(nèi)容。各地應(yīng)嚴(yán)格年度考核內(nèi)容和考核材料報送，認(rèn)真填寫考核表，不得瞞報、漏報，確保各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實。對于年度考核工作情況報告過于簡單、不規(guī)范全面，上報材料遲緩的地（州、市）司法局，將在全區(qū)范圍進(jìn)行通報批評。

附件：《自治區(qū)公證機構(gòu)和公證員名單公告（2023年度）》格式文本模板

新疆維吾爾自治區(qū)司法廳      

2023年1月5日