政府信息公開(kāi)

巴州自然資源局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)朱新峰

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造齊抓共管的普法的氛圍。高度重視法制建設(shè)工作，堅(jiān)持認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門各司其職、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。局黨組定期召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取普法工作落實(shí)情況，安排部署依法行政、法治宣傳教育等工作，研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，做到了法治建設(shè)與局中心工作、部門重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，較好完成了全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是努力提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部要成為學(xué)法、知法、守法、用法的表率，擯棄人治思想模式，時(shí)刻樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的法治觀念。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高法律素養(yǎng)。通過(guò)集中學(xué)、專項(xiàng)學(xué)把通用法律知識(shí)以及專業(yè)法律知識(shí)作為基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，使黨員干部成為熟知法律知識(shí)的行家里手。同時(shí)抓住法治實(shí)踐中的重大問(wèn)題，熱點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用講授式、案例式、辯論式等培訓(xùn)方式開(kāi)展好各類法治活動(dòng)。全局形成了嚴(yán)格執(zhí)法、職工守法良好法治建設(shè)工作格局。

二、持續(xù)推進(jìn)學(xué)法用法，提高依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的、長(zhǎng)期的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果融入到自然資源領(lǐng)域工作中。2024年召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)14次，各支部通過(guò)開(kāi)展主題黨日及召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)專題學(xué)習(xí)5次，局長(zhǎng)辦公會(huì)32次。開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次，主要領(lǐng)導(dǎo)講法治課1次。制訂了全州自然資源系統(tǒng)對(duì)提任干部進(jìn)行任前考法制度。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子積極帶頭參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)9期，累計(jì)參加人數(shù)1000余人次，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的重大戰(zhàn)略、重大部署、重大任務(wù)，聯(lián)系自然資源改革發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，抓實(shí)抓好耕地保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃、用地保障服務(wù)、生態(tài)修復(fù)治理等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。

三、努力提高重大事項(xiàng)依法決策水平。局黨組把重大事項(xiàng)依法決策作為履行依法行政的重要內(nèi)容之一，自覺(jué)嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。涉及重大問(wèn)題、重要決策、重要事項(xiàng)及時(shí)向廳黨組和自治州黨委請(qǐng)示匯報(bào)，全面落實(shí)民主集中制，自覺(jué)執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)，“三重一大”事項(xiàng)全部集體研究決定。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，定期以普通黨員身份參加黨支部活動(dòng)，積極為黨組織建言獻(xiàn)策。一年來(lái)，召開(kāi)黨組會(huì)25次，集體研究事項(xiàng)173個(gè)，報(bào)請(qǐng)廳黨組和自治州黨委批準(zhǔn)實(shí)施19項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，治理能力和工作水平得到不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，巴州公共資源交易中心成立后，為進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，確保礦業(yè)權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及公共資源交易中心有關(guān)規(guī)定，所有的探礦權(quán)和采礦權(quán)都納入公共資源交易平臺(tái)交易，截至目前交易采礦權(quán)23個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，切實(shí)發(fā)揮聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的法律指導(dǎo)作用，從嘉沛律師事務(wù)所聘請(qǐng)專門律師團(tuán)隊(duì)為法律顧問(wèn)，對(duì)于涉及我局的行政訴訟、行政復(fù)議案件、參與調(diào)解糾紛、處理信訪等工作以及單位起草的文件、決議，都會(huì)第一時(shí)間聽(tīng)取法律顧問(wèn)的相關(guān)意見(jiàn)和建議，對(duì)各項(xiàng)決策議題進(jìn)行法律評(píng)估，充分保證了各項(xiàng)決策議題的合法性，切實(shí)落實(shí)了依法行政的總要求，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法履職。一是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認(rèn)真做好執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。實(shí)行重大行政處罰集體研究決定和備案制度,規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟確保具體行政執(zhí)法行為合法、合規(guī)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在全面梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，劃清自然資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)邊界，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提升執(zhí)法質(zhì)效。三是完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。為規(guī)范自然資源違法行為查處工作，明確查處工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效能，將自然資源部制定印發(fā)的《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》作為全州開(kāi)展行政執(zhí)法的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行政程序意識(shí)，細(xì)化執(zhí)法流程，依法明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法調(diào)查、取證、集體會(huì)審、法制審核、告知、送達(dá)、執(zhí)行、移送等規(guī)則，做到職責(zé)分明、流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正、結(jié)果公開(kāi)。四是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)巴州自然資源系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的通知》，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。2024年以來(lái)，共修訂完善各類制度5項(xiàng)。五是嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全州立案查處土地、礦產(chǎn)案件84件，結(jié)案143件，共收繳罰沒(méi)款1039.17萬(wàn)元。加強(qiáng)信訪工作處置力度。截至目前，受理群眾信訪件43件。其中：受理來(lái)訪20批共26人次；受理自然資源信訪信息平臺(tái)轉(zhuǎn)辦7件、自然資源廳轉(zhuǎn)辦5件、州信訪聯(lián)席會(huì)議室轉(zhuǎn)辦2件、州長(zhǎng)信箱1件、群眾留言1件、政府信息公開(kāi)4件、電話舉報(bào)2件，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪1件。

五、高質(zhì)量辦理人大議案和政協(xié)提案。辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案10件，認(rèn)真研究制定了2024年人大議案和政協(xié)提案工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體承辦人，確保了每件議案提案有人管、有人抓、有人干，全部按時(shí)完成10件議案提案的答復(fù)工作。

六、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。一是歷史遺留案件太多，案件調(diào)查取證難、查處案件阻力大、執(zhí)行案件解決問(wèn)題到位難。二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，法律專業(yè)人才太少。

下一步：一是開(kāi)展法制宣傳進(jìn)村活動(dòng)，送法上門，宣傳自然資源政策和相關(guān)法律法規(guī)，特別是新修訂《礦產(chǎn)資源法》的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源的意識(shí)。

二是以實(shí)際執(zhí)法檢查行動(dòng)以案說(shuō)法，通過(guò)打擊違法占地、違法建房、違法開(kāi)采等各類自然資源違法行為，維護(hù)自然資源管理秩序，彰顯法律嚴(yán)肅性，將普法宣傳滲透到執(zhí)法辦案全過(guò)程，通過(guò)文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過(guò)廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。三是加大執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度，推進(jìn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，促使執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行知識(shí)更新，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。