政府信息公開

2023年，在州委、州政府和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)依法治國重大決策部署，按照《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案》的要求，圍繞中心服務(wù)大局，按照誰執(zhí)法誰普法責(zé)任清單，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)力度，大力推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化政治責(zé)任，建立普法責(zé)任制機(jī)制

黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)誰執(zhí)法誰普法第一責(zé)任人職責(zé)。一是把市場(chǎng)監(jiān)管誰執(zhí)法誰普法作為“一把手”工程來抓，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)牽頭抓、其它機(jī)構(gòu)相配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的誰執(zhí)法誰普法工作領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，全面調(diào)動(dòng)各職能部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成工作合力，共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，提高依法行政水平。二是認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，根據(jù)各科室的工作職能，制定普法責(zé)任清單，落實(shí)好黨組中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，落實(shí)好推進(jìn)誰執(zhí)法誰普法各階段性工作。三是認(rèn)真部署年度普法工作。對(duì)照上級(jí)普法工作要求及相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作職能，印發(fā)《局年度普法依法治理工作要點(diǎn)》《局年度法治宣傳工作方案》《局年度“誰執(zhí)法誰普法”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確年度市場(chǎng)監(jiān)管普法的目標(biāo)、任務(wù)、要求。對(duì)普法工作所需的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并給予保障。自2021年以來，巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年均將10萬元普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入自治州財(cái)政預(yù)算并按要求完成預(yù)算項(xiàng)目。

二、堅(jiān)持法治立局，開展學(xué)法用法

一是將學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想及習(xí)近平關(guān)于依法治疆重要論述提綱》納入黨組專題學(xué)習(xí)，開展黨組專題學(xué)習(xí)6期、撰寫交流發(fā)言材料4篇，開展中心組集體學(xué)習(xí)4期，領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律、營造尊法學(xué)法守法用法氛圍。二是聘請(qǐng)自治州黨校老師來我局開展習(xí)近平法治思想專題法治講座，全局全體干部和檢驗(yàn)檢測(cè)中心中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)。三是我局黨組書記作為誰執(zhí)法誰普法的第一責(zé)任人述法，在全局的干部大會(huì)按照依法治州各項(xiàng)工作要求并結(jié)合市監(jiān)工作職能，將正反典型案例相結(jié)合，講了一堂深刻而生動(dòng)的法治課。四是認(rèn)真組織參加自治區(qū)“逢九必講法治講堂”和學(xué)法考試。按照自治州依法治州辦要求，認(rèn)真組織開展干部學(xué)法考試，全年參加了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法宣在線考試，參考率100%，及格率99%。2023年組織參加自治區(qū)“逢九必講法治講堂”19期，我局黨組書記帶頭參加學(xué)習(xí)，全局參加學(xué)習(xí)一千余人次。五是將《中國共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及黨內(nèi)法規(guī)等納入局學(xué)習(xí)計(jì)劃，制訂局年度法治宣傳計(jì)劃、局憲法法律宣傳月實(shí)施方案。六是實(shí)行法律顧問制度。聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任法律顧問，每年均簽訂法律顧問合同，明確法律顧問工作職責(zé)，充分發(fā)揮法律顧問對(duì)規(guī)范性文件合法性審查、列席案審會(huì)、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查、行政訴訟、行政復(fù)議等法律事務(wù)的作用。七是在公務(wù)員年度考核時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人在述職的同時(shí)首先述法，將年度學(xué)法、普法、用法的心得及成效進(jìn)行匯報(bào)。八是在庫爾勒市和若羌縣建立法治文化陣地。九是積極開展執(zhí)法比武練兵活動(dòng)。3月23日，巴州市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦了首屆巴州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案和電子取證大比武活動(dòng)。在比賽現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開展的執(zhí)法辦案考試和電子取證比賽，利用“尖兵擂臺(tái)”比賽靶場(chǎng)模擬執(zhí)法一線現(xiàn)場(chǎng)，讓參賽選手充分展示著自己的執(zhí)法辦案和電子取證知識(shí)和技能，全系統(tǒng)四十余名執(zhí)法干部參加了比賽。州局領(lǐng)導(dǎo)和各縣市局主要領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和頒獎(jiǎng)。2023年州局認(rèn)真組織選拔全系統(tǒng)市監(jiān)干部積極參加自治區(qū)局舉辦的各項(xiàng)比武競(jìng)賽活動(dòng)，在自治區(qū)共6項(xiàng)比武中，我局共獲得4項(xiàng)單項(xiàng)第一和團(tuán)體總分第一的優(yōu)異成績。

三、堅(jiān)持公正執(zhí)法，完善制度建設(shè)

一是統(tǒng)一規(guī)范行政處罰程序。為統(tǒng)一規(guī)范我局行政處罰規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局的執(zhí)法實(shí)際，制定出臺(tái)《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件三級(jí)審理制度（試行）》《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件審理工作規(guī)程（試行）》。著力于文書規(guī)范、案源管理、證據(jù)取得、辦案紀(jì)律、卷宗管理等執(zhí)法辦案中存在的問題進(jìn)行規(guī)范。二是制訂《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案（試行）》，通過在行政執(zhí)法行為中全面推行“三項(xiàng)制度”，大力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我局行政執(zhí)法能力和水平得到整體提升。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。由辦公室、法規(guī)科召集各相關(guān)科室集中起草制訂了《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)清單》《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系清單》。四是制訂《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒物資管理辦法》《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究管理辦法》《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員著重管理暫行規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作中的各個(gè)細(xì)節(jié)。五是組織編印了《巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰文書案例模版》，針對(duì)在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的基層行政處罰案卷質(zhì)量不高、基層執(zhí)法人員不會(huì)干、干不好的問題，州局組織全系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管日常執(zhí)法中常見的違法行為分別制作了不同案由的全套行政處罰文書模版，編印成冊(cè)后下發(fā)至各縣市局。基層執(zhí)法人員查辦案件時(shí)可以“對(duì)號(hào)入座”，根據(jù)案情不同參照“案例模版”制作案卷，有效提升了基層行政處罰案卷的質(zhì)量。

四、樹立全民法治意識(shí)，開展社會(huì)普法宣傳

一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任清單”明確普法責(zé)任人和具體要求，2021年以來，我局共開展“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“計(jì)量日”“認(rèn)證認(rèn)可日”“藥品安全宣傳周”，國家食品安全城市創(chuàng)建等各類集中法治宣傳活動(dòng)五十余次。二是開展法治進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等場(chǎng)所百余次，制作各類宣傳視頻、圖片、展板、橫幅二百余條，發(fā)放各類宣傳資料萬余份。利用日常執(zhí)法檢查，對(duì)市場(chǎng)主體開展習(xí)近平法治思想的普法宣傳，宣傳教育3000余人次。

五、創(chuàng)新普法形式，提升普法效能

一是利用局機(jī)關(guān)LED顯示屏和局微信公眾號(hào)宣傳習(xí)近平法治思想和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的宣傳氛圍，共播放宣傳標(biāo)語50余次，發(fā)布法律法規(guī)8期。二是充分運(yùn)用融媒體手段和平臺(tái)開展“3·15”“4·26”欄目直播6期，通過廣播和抖音平臺(tái)直播與廣大聽眾“零距離”連線互動(dòng)，宣傳習(xí)近平法治思想和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，每年向社會(huì)公布我局鐵拳行動(dòng)、消費(fèi)維權(quán)十大典型案例，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管釋法說理，讓典型案例成為全民法治公開課。三是將普法工作貫穿于辦理案件的始終。在辦理每一起案件的每一個(gè)程序，辦案人員都要將法律規(guī)定，辦理依據(jù)向案件當(dāng)事人釋明。四是認(rèn)真組織學(xué)法考試和“學(xué)法達(dá)人月月賽”，按照自治州依法治州辦文件精神，認(rèn)真組織開展干部學(xué)法考試，三年平均參考率98.3%，及格率100%，并將學(xué)習(xí)參與情況納入局機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)中。五是各科室按照普法責(zé)任清單，結(jié)合節(jié)點(diǎn)和宣傳日制作“三微”、動(dòng)漫、微視頻，進(jìn)行圖文并茂，生動(dòng)有趣的普法宣傳。六是結(jié)合“3·15”、憲法宣傳日、禁毒日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日等，我局安排相關(guān)科室人員深入社區(qū)，街道、百姓家中進(jìn)行答疑解惑，法律咨詢，開展法治實(shí)踐活動(dòng)50余次。

2021年，我局被中宣部、司法部、全國普法辦聯(lián)合表彰為“2016-2020年全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。2022年，自治區(qū)依法治疆辦命名我局為“第一批自治區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目單位”。

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巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局??

2024年4月5日???