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對(duì)自治州十五屆人大四次會(huì)議

第2-77號(hào)建議的答復(fù)

傲魯木加甫、才仁加甫、阿力騰巴圖、金·歐云代表：

您好！您在自治州十五屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于醫(yī)保政策向中醫(yī)民族醫(yī)院政策傾向提升高素質(zhì)醫(yī)療人才待遇的建議》（第2-77號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

民族醫(yī)藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分，是各族人民長(zhǎng)期與疾病做斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，具有鮮明的民族特色，它不僅在歷史上為各族人民的生存繁衍作出了重要貢獻(xiàn)，而且至今對(duì)提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然發(fā)揮著不可替代的作用。巴州各政府職能部門始終高度重視民族醫(yī)藥的發(fā)展。

一、積極支持中醫(yī)民族醫(yī)診療項(xiàng)目和藥品的發(fā)展

醫(yī)保部門積極將符合規(guī)定的中醫(yī)民族醫(yī)診療項(xiàng)目和藥品納入醫(yī)保支付范圍。一是新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄（2024版）》中，將包括中醫(yī)外治、中醫(yī)骨傷、針刺、灸法、推拿療法、中醫(yī)肛腸、中醫(yī)特殊療法等九類，共計(jì)190項(xiàng)（330條）中醫(yī)民族醫(yī)項(xiàng)目納入自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄。按照自治區(qū)醫(yī)保局、兵團(tuán)醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理辦法》的通知要求，各地醫(yī)療保障局按照自治區(qū)規(guī)定的時(shí)限，受理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的新增項(xiàng)目，初步審查申報(bào)材料的符合性和完整性后報(bào)送至自治區(qū)，由自治區(qū)、兵團(tuán)醫(yī)療保障局會(huì)同自治區(qū)、兵團(tuán)衛(wèi)生健康委組織專家集中論證、公示后實(shí)行。2024年全州各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)納入醫(yī)保支付范圍醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目共124項(xiàng)，已全部按程序報(bào)送自治區(qū)。二是支持將民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中藥飲片納入國(guó)家醫(yī)保目錄。根據(jù)《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》（國(guó)家醫(yī)療保障局令第1號(hào)），由國(guó)務(wù)院醫(yī)療保障行政部門制定和調(diào)整全國(guó)范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍，使用和支付的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序等，組織制定、調(diào)整和發(fā)布國(guó)家《藥品目錄》。同時(shí)，考慮到民族醫(yī)藥主要受民族醫(yī)學(xué)理論的指導(dǎo)，在使用上具有較強(qiáng)的地域性和特殊性，明確了權(quán)限，省級(jí)醫(yī)保部門可以國(guó)家《藥品目錄》為基礎(chǔ)，按照國(guó)家規(guī)定的調(diào)整權(quán)限和程序?qū)⒎蠗l件的民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中藥飲片納入省級(jí)醫(yī)保支付范圍。新發(fā)布的《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家藥品目錄），將95個(gè)民族中成藥納入《國(guó)家藥品目錄》，其中蒙藥28種、藏藥45種，目前蒙藥和藏藥占民族藥總數(shù)比例為76.84%。同時(shí)自治區(qū)在國(guó)家《藥品目錄》的基礎(chǔ)上，將451個(gè)中藥飲片、53個(gè)民族藥納入了新疆的地方醫(yī)保目錄。2024年全州各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)納入新疆地方醫(yī)保目錄的民族藥品35種，已全部按程序報(bào)送自治區(qū)。

二、強(qiáng)化財(cái)政保障，積極加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)人才引進(jìn)

一是巴州財(cái)政部門為蒙醫(yī)藥文化的弘揚(yáng)以及中醫(yī)民族醫(yī)院的人才建設(shè)，多方籌措資金。2022—2024年間，投入上級(jí)專項(xiàng)598.5萬元，援疆資金39.99萬元用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承與人才培養(yǎng)，2022年起本級(jí)財(cái)力安排每年500萬的專項(xiàng)資金用于化解醫(yī)院負(fù)債。二是巴州人社部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅(jiān)持人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，深化改革、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步做好自治州事業(yè)單位碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)工作，2022年印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈自治州引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才的實(shí)施方案〉的通知》（巴人領(lǐng)組字〔2022〕1號(hào)），確定了引進(jìn)對(duì)象及資格條件，明確了引進(jìn)程序。2025年州人社局會(huì)同州委組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治州事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才工作程序的通知》，進(jìn)一步明確了州直單位、各縣市人社部門和州人社局具體工作職責(zé)，細(xì)化工作程序，逐步形成“引得來，留得住，用的好”的體制機(jī)制，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。2024年通過事業(yè)單位公開招聘、碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)等方式招聘引進(jìn)2名民族醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士研究生。三是巴州衛(wèi)健部門按照自治區(qū)中醫(yī)藥管理局下達(dá)的任務(wù)要求持續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中醫(yī)骨干人才培訓(xùn)、基層西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)等，對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能和服務(wù)能力。特別是針對(duì)蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，要求州縣兩級(jí)蒙醫(yī)院加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)規(guī)劃，充分做好蒙中西醫(yī)藥創(chuàng)新骨干人才、蒙中藥特色技術(shù)傳承人才、蒙中西醫(yī)護(hù)理骨干等培訓(xùn)培養(yǎng)。2024年組織巴州蒙醫(yī)院開展中醫(yī)民族醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，共培訓(xùn)中醫(yī)民族醫(yī)護(hù)理人員281名；派出10名蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參加“自治區(qū)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥守正創(chuàng)新傳承發(fā)展高級(jí)研修項(xiàng)目”，2名專家受邀擔(dān)任講師。在深挖并創(chuàng)新蒙醫(yī)精髓方面，充分發(fā)揮“名老蒙醫(yī)”專家的名醫(yī)效應(yīng)，鼓勵(lì)年輕醫(yī)師跟師學(xué)習(xí)。加強(qiáng)名老蒙中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)的傳承、創(chuàng)新。及時(shí)整理、總結(jié)和推廣名醫(yī)、專家的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳承下來的深受群眾認(rèn)可的裹羊皮療法、塔布恩阿爾善、震腦術(shù)等積極申報(bào)并獲批自治區(qū)、自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，培養(yǎng)了一批傳承人。

三、其他有關(guān)情況說明

一是關(guān)于把中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院列為全額撥款單位的建議。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）文件，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類和公益二類，公益二類事業(yè)單位承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源，這意味著這類單位自身具備一定的收入獲取能力。醫(yī)院屬于公益二類事業(yè)單位，財(cái)政不予全額保障其經(jīng)費(fèi)。二是關(guān)于優(yōu)化人才引進(jìn)舉措，擴(kuò)充編制，在年齡、職稱、地域上放寬限制的建議。人才培養(yǎng)方面：自治區(qū)人社廳先后發(fā)布《關(guān)于做好2025年度新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)人選申報(bào)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程2025年自治區(qū)級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃”的通知》對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和知識(shí)更新提供了良好的平臺(tái)和途徑，各級(jí)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步做好政策宣傳和解讀，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)人才項(xiàng)目，參加培養(yǎng)，提升能力素質(zhì)。職稱方面：2023年12月自治區(qū)人社廳、自治區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布2023年新疆考區(qū)蒙醫(yī)、蒙護(hù)、蒙藥專業(yè)初中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確蒙醫(yī)、蒙護(hù)、蒙藥專業(yè)初中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，考試成績(jī)自當(dāng)年起3年有效。職稱考試的合格標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件由上級(jí)行業(yè)主管部門發(fā)布，對(duì)此巴州人社局沒有權(quán)限放寬相關(guān)條件限制，將按上級(jí)要求做好貫徹落實(shí)。

今后，我們將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)高度重視和支持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

感謝您對(duì)我州中醫(yī)民族醫(yī)事業(yè)的支持和關(guān)心。

主管領(lǐng)導(dǎo)：于慶龍

職務(wù)：州醫(yī)療保障局黨組成員、副局長(zhǎng)

聯(lián)系電話：13899088098

承辦人：王紹虎

職務(wù)：醫(yī)藥服務(wù)管理科科長(zhǎng)

聯(lián)系電話：18099961666

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?????????????????????????????????????????2025年4月22日