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為深入貫徹落實國家、自治區關于支持個體工商戶發展和促進民營經濟高質量發展的決策部署，進一步優化營商環境、激發市場主體活力，幫助有潛力的個體工商戶突破發展瓶頸，自治州制定出臺《“個轉企”提升改革若干措施》（以下簡稱《措施》）。為讓市場主體精準理解政策、高效享受紅利，現將核心內容解讀如下：

一、政策制定背景與核心目標

（一）制定背景

個體工商戶是自治州市場主體的重要組成部分，在穩定就業、活躍市場、傳承特色產業等方面發揮著不可替代的作用。隨著經營規模擴大和市場競爭加劇，個體工商戶在融資貸款、品牌建設、市場拓展等方面的制約日益凸顯。《措施》聚焦“轉型便利化、政策集成化、服務精準化”，從培育、登記、銜接、扶持、監管等全鏈條發力，為個體工商戶轉型升級提供系統性支持。

（二）核心目標

堅持“自愿轉型、精準培育、便利服務、政策扶持”原則，通過健全培育機制、優化登記流程、強化政策集成、創新監管模式，引導有意愿、有潛力的個體工商戶依法轉型為企業，實現“轉型無障礙、權益有保障、發展有支撐”，培育壯大市場主體梯隊，為自治州經濟高質量發展注入持續動能。

二、重點支持轉型對象

本《措施》面向全州所有有轉型意愿的個體工商戶，重點支持以下三類主體：

1.經營規模達標、具備成長潛力的“成長型”個體工商戶；

2.擁有自有字號、商標等無形資產，或屬于地方特色產業的“品牌型”個體工商戶；

3.在融資、市場準入、擴大經營等方面有迫切需求，轉型意愿強烈的“需求型”個體工商戶。

三、核心支持政策解讀

（一）健全培育機制，精準對接需求

1.建立動態培育庫：全面摸排個體工商戶數量、規模、行業特點等情況，將符合條件的納入“個轉企”動態培育庫，建立“一對一”聯系服務機制，靶向推送政策、對接需求。

2.納入“高效辦成一件事”：個體工商戶結清稅款、處理債權債務并書面承諾后，可自主選擇“先注銷再登記”或“直接變更”模式，登記信息同步推送至公安、人社、稅務等部門，實現全流程高效協同辦理。

（二）優化登記流程，降低轉型門檻

1.保留核心權益信息：轉型企業可保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點，通過“直接變更”模式的可延續開業日期、統一社會信用代碼，經營期限連續計算，傳承經營商譽。

2.簡化登記材料手續：不改變經營場所的，免于提交住所使用證明；登記檔案合并保存，確保“一戶一檔”完整規范，同步核發《個體工商戶轉型證明》，方便后續辦理政策優惠。

3.優化年報與信用修復：簡化年報登錄方式和填報項目，未按時年報的個體工商戶補報公示后可申請信用修復；企業行政處罰信息實現“一口受理、協同修復”，提升線上辦理便利度。

（三）保障銜接順暢，確保經營無憂

1.行政許可無縫過渡：原持有的衛生、食品、藥品等行政許可在有效期內，且實質審批條件不變的，可直接辦理變更、延續手續，或簽署舊證延續意見，不再重復檢查；投資主體、經營場所等發生變化的，分類簡化辦理流程。

2.要素服務便捷變更：水電燃氣過戶可與證照變更一并辦理，相關部門根據共享信息同步更新用戶資料，避免二次跑腿；醫保、公積金同步辦理參保登記或信息變更，個人繳存賬戶可平滑轉移至企業。

3.環評審批合理延續：原建設項目環評文件經批準后，若項目性質、規模等未發生重大變動，且5年內已開工建設的，轉型企業無需重新報批環評文件。

（四）政策集成賦能，強化發展支撐

1.稅費優惠直達快享

企業所得稅優惠：符合條件的小型微利企業、高新技術企業分別享受相應稅率減免，研發費用可加計扣除，新購進單位價值不超過500萬元的設備器具可一次性稅前扣除。

稅費減免政策：增值稅小規模納稅人、小型微利企業減按50%征收“六稅兩費”；月銷售額10萬元（季度30萬元）以下的免征教育費附加、地方教育附加；30人以下小微企業3年內免征殘疾人就業保障金。

資產轉移免稅：個體工商戶與原經營者、個人獨資企業或一人有限公司之間的房屋、土地權屬劃轉，免征契稅。

2.金融信貸精準支持

賬戶與征信延續：轉型企業可沿用原個體工商戶銀行對公賬號，原征信記錄繼續有效，降低融資信用門檻。

融資成本降低：政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下，綜合融資成本控制在5%以內；推廣主動授信、線上續貸等模式，優化產業鏈供應鏈金融服務。

創業擔保貸款貼息：符合條件的小微企業最高可貸400萬元，期限不超過2年，財政給予實際利率50%的貼息，累計可享受3次。

3.財政與要素保障

政府采購傾斜：預算單位政府采購項目預留30%以上份額面向中小微企業，其中小型和微型企業比例不低于60%，重點支持“個轉企”企業。

不動產登記減免：“個轉企”小微企業申請不動產登記的，免收登記費及第一本權屬證書工本費；工業企業增資擴產用地開辟審批綠色通道。

工會經費返還：已建立工會的小型“個轉企”企業，連續三年繳納工會經費且年繳費1萬元以下的，全額返還（國有企業除外）。

4.就業與技能支持

社保費率優惠：階段性降低失業保險費率至1%的政策延續至2025年12月31日。

社保與就業補貼：新招用符合條件勞動者的，按規定給予養老保險費50%補貼，招用高校畢業生或就業困難人員的給予全額社保補貼，最長3年；招用特定群體人員的，可享受每人1500元一次性擴崗補助。

用工與培訓幫扶：納入重點企業用工保障名單，提供線上線下招聘服務；支持開展崗前培訓、技能提升培訓等，提升從業人員專業水平。

5.創新與法治保障

研發創新支持：可申報自治區、自治州科技項目，符合條件的可認定高新技術企業并享受后補助；技術改造項目可申請專項資金支持。

法治援助服務：依托三級公共法律服務平臺，提供“個轉企”法律咨詢、矛盾調解等免費幫扶服務。

（五）優化監管服務，護航存續發展

1.包容審慎監管：對轉型企業輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或減輕處罰，廣泛采用宣傳引導、信用承諾、行政約談等非強制性手段指導依法合規經營。

2.信用監管優化：僅受警告處罰的信息不予公示，通報批評或較低數額罰款的信息公示滿三個月可停止公示，提高信用容忍度。

3.動態監測幫扶：跟蹤轉型企業經營狀況和政策享受情況，暢通訴求反饋渠道，及時協調解決生產經營困難。

四、重要事項說明

1.堅持自愿轉型原則：充分尊重個體工商戶自主選擇權，嚴禁強制轉型、變相攤派或設置數量指標，引導結合自身實際理性決策。

2.規范債權債務處理：轉型前需妥善清理原有債權債務，明確責任承接主體，登記機關將依法提示相關法律責任和風險。

3.咨詢辦理渠道指引：如需辦理“個轉企”或咨詢政策詳情，可通過自治州政務服務網線上查詢申請，或前往屬地政務服務中心“個轉企”專窗現場辦理，也可撥打當地市場監督管理局咨詢電話（可通過政務服務網或12345政務服務便民熱線查詢）。

本解讀未盡事宜，以《自治州“個轉企”提升改革若干措施》原文為準。

巴州市場監督管理局

2025年11月13日