2023年 7月,根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳新修訂的《自治區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法》，自治州食品安全委員會(huì)辦公室結(jié)合巴州實(shí)際，擬定了《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》，并于7月5日征求了26家自治州食安委成員單位和各縣（市）食安辦的意見(jiàn)建議，各地和各部門均未提出意見(jiàn)建議。州食安辦于2023年7月14日呈請(qǐng)自治州人民政府予以印發(fā)。2023年8月21日，自治州人民政府辦公室印發(fā)了新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》是對(duì)各縣（市）人民政府食品安全工作開(kāi)展評(píng)議考核的重要制度性文件，對(duì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任，提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全具有重要作用。現(xiàn)對(duì)《自治州考核辦法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀如下。

一、《辦法》修訂的指導(dǎo)思想及依據(jù)

《辦法》修訂堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、人民政府部署要求，以《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定為依據(jù)，在全面總結(jié)近幾年自治州食品安全評(píng)議考核工作實(shí)踐、充分征求各縣（市）和自治州食安委各成員單位意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化考核內(nèi)容、優(yōu)化考核程序、調(diào)整評(píng)價(jià)要求、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升食品安全工作評(píng)議考核的規(guī)范性和科學(xué)性。

二、《自治州考核辦法》的修訂背景和意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作作出一系列重要論述，確立了食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)、制度框架和實(shí)踐方法，為我們做好食品安全工作提供了根本遵循。特別是在黨的二十大報(bào)告中，將食品安全工作列入“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”板塊中進(jìn)行專門部署，對(duì)做好新征程上食品安全工作提出了更高要求。

（一）修訂《自治州考核辦法》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出，“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系”。新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的部署要求，更加注重目標(biāo)管理和日常考核，明確規(guī)定每年4月15日前自治州食安辦組織自治州食安委相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度評(píng)議考核重點(diǎn)指標(biāo)，8月15日前制定并發(fā)布本年度評(píng)議考核方案及其細(xì)則，要求各有關(guān)單位（部門）要對(duì)各縣（市）人民政府年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，通過(guò)督在日常、抓在經(jīng)常、考在平常，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)我州食品安全工作不斷提檔升級(jí)。

（二）修訂《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體措施。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》明確，要完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度。自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法》要求各地（州、市）人民政府參照制定本地區(qū)考核辦法。新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)決策部署，明確規(guī)定考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。通過(guò)將考核結(jié)果與對(duì)地方黨委和政府的工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用等緊密結(jié)合起來(lái)，督促地方黨委和政府加強(qiáng)保障食品安全的政治責(zé)任，積極主動(dòng)地抓好食品安全工作，消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）修訂《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》是順應(yīng)群眾期盼的現(xiàn)實(shí)需要。隨著物質(zhì)財(cái)富的不斷豐富，人民群眾伴隨日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)食品安全的關(guān)注度明顯提高。梳理近幾年自治州食品安全工作評(píng)議考核發(fā)現(xiàn)，各縣（市）黨委、政府對(duì)食品安全的重視不斷提高，但也存在個(gè)別地方把食品安全工作的著力點(diǎn)放在“不出問(wèn)題”上，而不是讓廣大居民“放心消費(fèi)”上。完善和優(yōu)化《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》，就是要督促各縣（市）、各有關(guān)單位（部門）更加自覺(jué)地把食品安全工作放到突出位置，切實(shí)將“任務(wù)”觀念轉(zhuǎn)向“責(zé)任”思維，以“一失萬(wàn)無(wú)”的警醒和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力做好食品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，守護(hù)好“人民的心”。

三、《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》修訂后的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

（一）結(jié)構(gòu)：

新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》總體結(jié)構(gòu)和新要求與《自治區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法》保持一致，共16條。分別為考核目的、考核原則、考核對(duì)象、組織主體、考核內(nèi)容、考核年度、考核程序、分值和等次設(shè)定、特殊情形、督促整改、結(jié)果運(yùn)用、激勵(lì)措施、約束措施、責(zé)任追究、附則和生效時(shí)限。

（二）主要內(nèi)容：

1.考核對(duì)象：本辦法適用于對(duì)各縣（市）人民政府、自治州食品安全委員會(huì)各成員單位食品安全工作的評(píng)議考核。

2.組織主體：考核工作由自治州食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治州食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自治州食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治州食安辦）受自治州食安委委托，會(huì)同自治州食安委有關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

自治州食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣（市）人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。自治州食安辦另行組織實(shí)施對(duì)自治州食品安全委員會(huì)各成員單位的履職考核，考核結(jié)果納入自治州績(jī)效考評(píng)。

3.考核內(nèi)容：包括食品安全基礎(chǔ)工作、食品安全年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況、即時(shí)性工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)共6項(xiàng)。

4.考核年度：每年1月1日至12月31日。

5.考核程序：包括日常考核、年中督促、食品安全狀況評(píng)價(jià)、自查自評(píng)、年終評(píng)審、綜合評(píng)議和結(jié)果通報(bào)。

6.分值和等級(jí)設(shè)定：基準(zhǔn)分為100分,加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年評(píng)議考核細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

7.特殊情形：本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。

8.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

9.責(zé)任追究：對(duì)在自治州食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》主要特點(diǎn)

（一）落實(shí)各方責(zé)任。將地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)作為考核對(duì)象納入考核，推動(dòng)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，壓實(shí)了食品安全各方責(zé)任。

（二）突出目標(biāo)導(dǎo)向。從食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況、即時(shí)性工作、加減分等6個(gè)方面對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行了明確，明確了考核指標(biāo)和分值，細(xì)化方案和細(xì)則，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，有效推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）體現(xiàn)差異化要求。考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，考評(píng)等級(jí)層次更加分明，設(shè)置日常、年中、年終等考核程序，實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)機(jī)制成為常態(tài)。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。

五、《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》修訂前后的區(qū)別

與現(xiàn)行《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》相比，新修訂的《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》，一是在考核對(duì)象方面增加了對(duì)自治州食安委成員單位考核要求，充實(shí)了考核依據(jù)；二是在考核程序方面明確了日常考核要求和年中督促的五類情形，規(guī)范了日常考核和年中督促程序；三是在分值和等次設(shè)定方面增加了六類加分項(xiàng)和四類減分項(xiàng)情形，統(tǒng)一了加減分的標(biāo)尺。四是在等次設(shè)定方面將原來(lái)的A、B、C三個(gè)等次調(diào)整為A、B、C、D四個(gè)等次，增加了降級(jí)情形，填補(bǔ)了發(fā)生有影響的食品安全突發(fā)事件但尚不構(gòu)成否決情形的評(píng)議空白；五是單獨(dú)增加了本年度考核結(jié)果通報(bào)之前，對(duì)次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的將納入本考核年度，不再納入次年年度考核的特殊情形；六是在激勵(lì)措施方面改變過(guò)去僅通報(bào)表?yè)P(yáng)考核成績(jī)?yōu)?/font>A級(jí)的情形，將考核排名較上一年提升較大的和基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的也納入通報(bào)表?yè)P(yáng)范圍，充分肯定基層食品安全工作成效，激勵(lì)提升食品安全保障水平。