2023年3月15日，自治州人民政府印發了《巴音郭楞蒙古自治州農業產業發展“十四五”規劃》（巴政發〔2023〕18號）（以下簡稱《規劃》）。根據政府信息公開有關要求，現對《規劃》解讀如下：

一、《規劃》編制背景

為堅決貫徹落實中央、自治區黨委對“三農”工作的重大決策部署，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，根據《巴州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《自治州“十四五”規劃編制方案》（巴政辦函〔2020〕7號）我們組織編制了本《規劃》。

《規劃》編制工作自2020年4月啟動，規劃編制單位認真開展實地調研和研討。一是到州、縣（市）相關部門調研（調研覆蓋8縣1市），認真收集資料，聽取各部門、各縣市對編制規劃意見、建議。二是走訪糧棉油、畜牧、林果、水產、特色等各類型農副產品加工企業30余家。三是召開各類研討會10余次，咨詢各專業專家30余人次。

《規劃（征求意見稿）》完成后，按照相關程序向州直各相關部門、各縣市農業農村局、自治區農業農村廳、兵團第二師多次征求意見建議，根據意見建議進一步進行了修改完善。

2021年12月經自治州“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室審查通過，2022年6月自治州農業農村局黨委會議研究后報請自治州人民政府審議。經自治州人民政府常務會議審議通過，2023年3月15日以自治州人民政府文件印發實施。

二、《規劃》總體思路

《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持農業農村優先發展總方針，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”、“1+3”工作部署，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會高質量發展。緊緊圍繞自治區關于巴州“三個走在前列”的總體要求和“一區一中心一樞紐五基地”的科學定位，以推動農業高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以農業產業結構調整和優化產業布局為突破口，以確保糧食安全、優化結構和合理布局、推進產業融合、強化科技支撐、深化農村改革為重點任務，系統謀劃和科學布局巴州“十四五”農業農村各項工作。抓重點、補短板、強優勢、促發展，進一步鞏固和提升巴州農村經濟發展在全疆的領先優勢，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。

《規劃》編制重點把握以下原則。一是堅持黨對“三農”工作全面領導。二是堅持牢牢扭住新疆工作總目標。三是堅持農業農村優先發展。四是堅持因地制宜，突出特色。五是堅持市場導向，政策引導。六是堅持優化結構，促進農業現代化。七是堅持產業融合、協調發展

三、《規劃》主要目標

《規劃》明確到“十四五”末，巴州農業綜合生產能力穩步提升，糧、棉、畜、果等農產品質量和農業產業化水平進一步提高，產業結構進一步優化，農業科技支撐能力進一步增強，農民生活更加富裕富足。糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展的現代農業體系基本建成。

《規劃》共設置了穩產保糧保供、農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足四大類31項具體指標。

四、《規劃》主要內容

《規劃》共分為8章，設置了10個專欄。

第一章是規劃背景。分析“十三五”時期我州農業產業發展基礎和問題挑戰，提出了我州農業產業發展面臨的新要求、新機遇。

第二章是總體要求。提出指導思想、基本原則、規劃目標。自治州農業產業發展“十四五”時期的主要目標為：巴州糧食生產能力達到68萬噸左右、小麥總產達到27萬噸左右；棉花（皮棉）生產能力達到47萬噸左右；肉總產量達到32萬噸左右，蛋總產量達到4萬噸左右，奶總產量達到12萬噸左右；林果總產量達到100萬噸。第一產業產值達到388億元；農產品加工產值達到928億元；巴州農業產業提質增效效果明顯。

第三章是優化產業布局，促進產業融合發展。明確“十四五”時期產業布局，提出要穩定主要作物規模，筑牢特色產業地位，優化畜群結構，推進畜牧業高質量發展，發揮品種品質品牌優勢，穩步做強林果產業，適度擴大水產規模，打造漁業發展新模式。

到2025年全州總播種面積為600萬畝（正播面積550萬畝，復播面積50萬畝）。其中糧食作物117萬畝（小麥63萬畝、玉米52萬畝（含復播）、其他2萬畝）；經濟作物402萬畝（棉花種植300萬畝、油料2萬畝、甜菜5萬畝、蔬菜（含設施農業、工業辣椒、加工番茄）種植70萬畝、中草藥8萬畝、瓜果類3萬畝、其它經濟作物14萬畝）；飼草料80.6萬畝（其中苜蓿9.1萬畝、青儲玉米69.5萬畝、其它2萬畝）。

到2025年全州共建設標準化種子田90萬畝（其中：小麥6萬畝，玉米2萬畝，棉花68萬畝，特色作物14萬畝）。

到2025年全州牲畜存欄規模達到621萬頭只，禽類存欄規模達到590萬只羽。全州畜牧業總產值達到126億元。其中，產值在20億元以上有尉犁縣、若羌縣和和靜縣，產值在10億元以上有庫爾勒市、和碩縣。

到2025年全州林果總面積穩定在170萬畝，產量達到100萬噸，林果種植總產值達到55億元以上。其中香梨總面積保持在70萬畝。紅棗總面積保持在50萬畝，杏總面積增加到12萬畝，釀酒葡萄總面積確保在12萬畝，枸杞面積穩定到6萬畝，小宗特色林果面積保持在20萬畝左右。產值在10億元以上有庫爾勒市，產值在5億元以上有若羌縣、輪臺縣，其余各縣（市）產值均在5億元以下。

到2025年全州淡水養殖規模達到5.4萬畝，水產總產量達到0.82萬噸，漁業總產值9586萬元。

第四章是強化農產品加工業，提高農業附加值。提出全州要緊緊圍繞農業產業布局和戰略定位，以滿足廣大人民群眾對農業加工品需求為目標，以提高農產品加工能力為切入點，以提升農產品加工增值效益為重點，全面推進一二三產業融合發展，將延長農業產業鏈，優化加工業布局，完善加工業結構，明確加工主導產業，不斷提高農產品的加工能力，重點引進和培育農產品加工企業。全面推進農產品加工業高質量發展，培育形成全疆農產品加工業促進鄉村產業振興的先導區。

到2025年全州農產品加工企業個數達到374個左右，加工量達到764萬噸，產值達到928億元。糧油加工重點布局在庫爾勒市、輪臺縣、和碩縣、和靜縣、焉耆縣和且末縣等；棉花加工重點布局在庫爾勒市、尉犁縣、輪臺縣；區域特色產品加工重點布局在焉耆盆地、庫爾勒市、若羌縣等；林（果）產品加工重點布局在庫爾勒市、輪臺縣、若羌縣、且末縣、尉犁縣、和碩縣、焉耆縣等；畜產品加工重點布局在庫爾勒市、尉犁縣、若羌縣、和靜縣、焉耆縣等；水產品加工重點布局在博湖縣。

第五章是推動農業三產發展，挖掘農業新價值。提出積極推動巴州農業產業融合發展，以農民分享產業鏈增值收益為核心，加強農業與農產品加工、鄉村旅游、倉儲物流、電子商務等產業深度融合。

第六章是激活農村發展活力，全面推進鄉村振興。提出實施鄉村建設行動、加強農村生態文明建設、深化農村改革、加強農村精神文明建設、推動城鄉融合發展、加強鄉村治理。

第七章是推進十大重點項目。提出高標準農田建設、現代種業提升工程、牲畜標準化規模養殖繁育、現代農業科技示范展示基地、現代農業產業園、農業產地環境質量和農產品質量安全、新型經營主體培育、一二三產業融合、科技創新等十大類51個重點項目，總投資329.94億元。

第八章是落實四大保障措施。提出了規劃實施的保障措施，一是加強組織領導。二是優化生產環境。三是加大資金投入。四是強化科技支撐。

相關鏈接：關于印發巴音郭楞蒙古自治州農業產業發展“十四五”規劃的通知