政府工作報(bào)告

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——2023年1月6日在自治州第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

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自治州州長(zhǎng)? 巴圖

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一月六日，巴圖代表自治州人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。（記者 薛云少 攝）

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

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　　一、2022年工作回顧

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　　剛剛過(guò)去的2022年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不容易、極為艱難、極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)新冠病毒疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全州上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為動(dòng)力、為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照自治區(qū)黨委、政府和州黨委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握“兩個(gè)統(tǒng)籌”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值1519.84億元、增長(zhǎng)1.8%；規(guī)上工業(yè)增加值705.67億元、增長(zhǎng)5.4%；固定資產(chǎn)投資620.52億元、增長(zhǎng)2.3%；一般公共預(yù)算收入90.94億元、下降3.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額176.89億元、下降9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36677元和22429元、分別增長(zhǎng)2%和5.5%。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：

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　　（一）千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓實(shí)“三大任務(wù)”，突出“五個(gè)抓手”，主攻“七大戰(zhàn)場(chǎng)”，精準(zhǔn)承接國(guó)家、自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施，高質(zhì)量發(fā)展的“底座”更加堅(jiān)實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。“鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建年”活動(dòng)成效明顯，“八大提升工程”扎實(shí)推進(jìn)。糧食再獲豐收，涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改任務(wù)全面完成；棉花量質(zhì)齊升、機(jī)采率提高12個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)92%；林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率增至85%，“庫(kù)爾勒香梨”“若羌紅棗”列入國(guó)家第一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄；率先發(fā)起富民畜牧貸，牲畜存出欄達(dá)千萬(wàn)頭只；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建若羌縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尉犁縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、庫(kù)爾勒市鐵克其鄉(xiāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，11個(gè)村成功入選第六批國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，退、降、免、減、補(bǔ)等政策紅利持續(xù)釋放，239家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。積極幫扶服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇，采取商貿(mào)物流搞活、旅游業(yè)提振、城鄉(xiāng)消費(fèi)挖潛“三管齊下”，加快推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展“絲路山水、壯美巴州”旅游品牌創(chuàng)建系列活動(dòng)，有序推進(jìn)環(huán)博斯騰湖旅游一體化改革，出臺(tái)8項(xiàng)刺激消費(fèi)措施。特色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。系統(tǒng)推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)延鏈、能源產(chǎn)業(yè)建鏈等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型工作，開工建設(shè)120萬(wàn)噸乙二醇、50萬(wàn)噸聚酯、10萬(wàn)噸BDO等重點(diǎn)化工項(xiàng)目；置換整合30萬(wàn)錠紡紗，新建百萬(wàn)件服裝加工產(chǎn)能，14萬(wàn)噸水刺無(wú)紡布2條生產(chǎn)線投產(chǎn)，紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型；20萬(wàn)噸高純硅、5000噸碳酸鋰尾礦利用、12萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰一期等項(xiàng)目加快建設(shè)；百萬(wàn)千瓦新能源、若羌2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目如期實(shí)施，霍爾古吐水電站進(jìn)展順利，庫(kù)爾勒—若羌、且末—若羌—花土溝750千伏輸變電工程列入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率達(dá)93%。和田至若羌鐵路、依吞布拉克至若羌高速、尉犁至若羌高速、尉犁至且末沙漠公路貫通運(yùn)行，巴音布魯克機(jī)場(chǎng)主體完工，輪臺(tái)機(jī)場(chǎng)正式立項(xiàng)，烏魯木齊至尉犁高速、那拉提至巴侖臺(tái)公路加快建設(shè)，焉耆至博湖公路、羅中至若羌公路等多條干線實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。開展城市品質(zhì)提升和精細(xì)化管理三年行動(dòng)，改造老舊小區(qū)1萬(wàn)戶、實(shí)施保障性安居工程2萬(wàn)戶，新增城市停車位5000個(gè)、城市綠地綠廊99處、地下管網(wǎng)121公里，改擴(kuò)建城市道路40公里，完成城市出入口綜合整治。

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　　（二）蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)釋放改革成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。全面完成國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)，整合組建巴州建工集團(tuán)，國(guó)信公司邁出“走出去”參股實(shí)質(zhì)步伐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境124項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，惠企措施持續(xù)發(fā)力，退、減、緩稅近40億元，緩繳社保費(fèi)1.7億元，撥發(fā)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，發(fā)放各類企業(yè)貸款783億元。“放管服”改革取得新成效，98%政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，128件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，高頻民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“自助辦”，新設(shè)企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“一日結(jié)”，“12345”辦結(jié)率達(dá)98%。對(duì)外開放步伐加快。成立中國(guó)國(guó)際商會(huì)巴州商會(huì)，開通16列中歐班列，發(fā)運(yùn)貨物量增長(zhǎng)76%。庫(kù)爾勒陸港型物流樞紐入選2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。全州科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)1倍多、達(dá)7.53億元，高新技術(shù)企業(yè)新增26家、總量達(dá)72家；“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中期評(píng)估在全國(guó)排名前列。

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　　（三）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控體系，劃定“三區(qū)三線”，編制完成自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃。河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理水土流失224平方公里、防沙治沙123萬(wàn)畝、植樹造林9萬(wàn)畝、草原修復(fù)治理96萬(wàn)畝。配合完成昆侖山國(guó)家公園綜合科考。博湖縣入選國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。污染防治成果鞏固深化。主要污染物排放總量持續(xù)減少，庫(kù)爾勒環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。全州主要河流、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率高于全國(guó)全區(qū)平均水平。全州受污染耕地安全利用率達(dá)100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)有力。預(yù)計(jì)單位工業(yè)增加值能耗下降4.5%，能耗產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。

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　　（四）用心用情保障改善民生。堅(jiān)持人民至上，著力在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事、兜牢民生底線。持續(xù)增進(jìn)民生福祉。州財(cái)政民生類支出215億元，占總支出比重的74%。落地實(shí)施258個(gè)、總投資443億元的重點(diǎn)惠民工程，惠及各族群眾10萬(wàn)余人次。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。全力保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬(wàn)人次；辦好人民滿意教育，推進(jìn)幼育到高教全面協(xié)調(diào)發(fā)展，新建24所公辦幼兒園，實(shí)施80個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升和校舍安全保障機(jī)制項(xiàng)目，建立7個(gè)普通高中學(xué)校校際聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，組建巴州職業(yè)教育聯(lián)盟和141個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)深入推進(jìn)，產(chǎn)教融合示范園項(xiàng)目進(jìn)展順利。新疆醫(yī)科大學(xué)高職學(xué)院劃轉(zhuǎn)新疆科技學(xué)院。推進(jìn)健康巴州建設(shè)，扎實(shí)開展全民免費(fèi)健康體檢，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”能力標(biāo)準(zhǔn)，巴州人民醫(yī)院傳染病分院建成開院，巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院、自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)兜牢基本民生底線。保障低收入群體基本生活，發(fā)放困難群眾救助金2.8億元。疫情期間，及時(shí)下?lián)?.8億元專項(xiàng)資金保障基層抗疫，為15萬(wàn)余農(nóng)村困難群眾、外來(lái)務(wù)工人員、城市臨時(shí)失業(yè)人員發(fā)放臨時(shí)救助金和慰問(wèn)物資7700多萬(wàn)元。

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　　（五）持續(xù)用力筑牢安全防線。牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。依法開展反恐怖主義和去極端化斗爭(zhēng)，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作，鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，各民族交往交流交融不斷深入，嵌入式結(jié)構(gòu)比例達(dá)80%。全面落實(shí)黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，確保了宗教和睦和諧、健康發(fā)展。繼承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查化解常態(tài)化工作機(jī)制，有效化解了一批重復(fù)信訪積案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官，生產(chǎn)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，防震減災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等工作有力有序開展。防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持政府“零違規(guī)舉債”，超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，依法有序處置農(nóng)合機(jī)構(gòu)等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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　　（六）持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，學(xué)思踐悟黨的二十大精神，篤行做實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求以及州黨委各項(xiàng)安排落地見(jiàn)效。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予職責(zé)，自覺(jué)接受各級(jí)各類監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案309件，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)96.6%。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深入做好基層減負(fù)工作，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

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　　一年來(lái)，我們牢固樹立“一盤棋”思想，畫好最大“同心圓”，尋求最大“公約數(shù)”，不斷聚合推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的有效合力。深入推進(jìn)兵地融合發(fā)展，全力支持二師深化改革和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，二師各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，“三大功能”“四大作用”進(jìn)一步彰顯。認(rèn)真履行對(duì)口援疆主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好3.95億元援疆資金、59個(gè)援疆項(xiàng)目組織實(shí)施，對(duì)口援疆綜合效益不斷提升；廣大援疆干部人才扎根巴州、支援巴州、奉獻(xiàn)巴州，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定付出了辛勤努力，留下了不可磨滅的印記。大力支持國(guó)防和駐州部隊(duì)建設(shè)，鞏固深化軍民融合共建成果，全面做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人服務(wù)保障工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)更加牢固。

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　　一年來(lái)，全州各級(jí)各部門上下齊心、銳意進(jìn)取，在各自工作崗位上取得了新的成績(jī)。檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人口計(jì)生、廣播影視、新聞出版、人民防空、郵政通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷、老齡、公積金、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

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　　回顧過(guò)去一年，面對(duì)前所未有的防控考驗(yàn)，州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州上下打響全民抗疫阻擊戰(zhàn)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，分秒必爭(zhēng)擴(kuò)充人員力量和資源配置，有效阻斷了疫情外溢擴(kuò)散。堅(jiān)持防控與服務(wù)并重，加強(qiáng)物資保供，暢通配送渠道，多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)，最大限度應(yīng)對(duì)疫情沖擊。探索設(shè)置困難群體幫扶點(diǎn)、紅黃綠碼醫(yī)院及重癥特殊患者集中治療辦法，盡最大努力解決各族群眾困難訴求。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)大戰(zhàn)大考的淬煉，為我們今后處置突發(fā)性公共應(yīng)急事件積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路徑、鍛煉了隊(duì)伍。在共克時(shí)艱中，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制緊急派出專家團(tuán)隊(duì)，自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌指揮調(diào)度，多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奔赴巴州靠前指導(dǎo)，河北、廣西、陜西、安徽等多省醫(yī)療隊(duì)千里馳援，自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)療單位和阿克蘇、喀什、和田等兄弟地州鼎力相助，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越和祖國(guó)大家庭的溫暖。刻骨銘心的100多個(gè)日日夜夜，我們難以忘懷全州各族群眾識(shí)大體、明大理、顧大局，給了我們最大包容、理解和支持；難以忘懷廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、向險(xiǎn)而行，夜以繼日奮戰(zhàn)在抗疫第一線；難以忘懷基層干部、下沉干部、公安干警和廣大志愿者枕戈待旦、夙夜堅(jiān)守，始終站在聯(lián)防聯(lián)控、群防群治最前沿，默默承受著身體和心理雙重壓力，有的同志甚至以身殉職、倒在工作崗位；難以忘懷交通、環(huán)衛(wèi)、物資保供、外來(lái)務(wù)工人員等一線工作者起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻，以千辛萬(wàn)苦服務(wù)千家萬(wàn)戶；難以忘懷駐州單位以及商會(huì)、企業(yè)、愛(ài)心人士慷慨解囊、雪中送炭，紛紛為防疫捐資捐物、出人出力，義不容辭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，竭盡所能奉獻(xiàn)愛(ài)心。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，展現(xiàn)了堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志和強(qiáng)大力量，書寫了疫情無(wú)情人有情、凝心聚力克時(shí)艱的人間大愛(ài)。在此，謹(jǐn)向所有親歷這場(chǎng)大戰(zhàn)的參與者、奮斗者、奉獻(xiàn)者致以崇高的敬意！

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　　回望過(guò)去一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求成，取得這樣成績(jī)殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。同時(shí)，離不開河北省無(wú)私援助和二師的大力支持，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐州人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向兵團(tuán)第二師和中央、自治區(qū)駐州單位廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持巴州改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

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　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府工作也存在不少短板、弱項(xiàng)和不足，值得我們深刻反思：一是推動(dòng)發(fā)展方面，抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)仍需提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素和瓶頸制約依然較多，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足、改造升級(jí)緩慢，新興動(dòng)能培育不足、成長(zhǎng)不快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有待激發(fā)，國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)效益發(fā)揮不充分、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高，整體帶動(dòng)力較弱、貢獻(xiàn)度較低；二是基層治理方面，城市現(xiàn)代化治理能力與百姓期待存有較大差距，這次疫情暴露出縣市防范處置應(yīng)急機(jī)制不健全，城市應(yīng)急管理、社區(qū)基層治理、基礎(chǔ)安全體系等存在諸多薄弱環(huán)節(jié)；三是公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較為突出，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)均等化欠賬多，尤其是公共醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、醫(yī)療人才匱乏；四是政府效能方面，運(yùn)用系統(tǒng)思維處理復(fù)雜局面不到位，政府辦事效率和服務(wù)水平需進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的力度還需加大。在今后工作中，我們將始終以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題、標(biāo)本兼治，決不辜負(fù)全州人民的期望。

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　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一時(shí)的困難挑戰(zhàn)，阻擋不了我們奮力前行的步伐！在新的征程上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特征明顯，“中華號(hào)”巨輪在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下必會(huì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是習(xí)近平總書記高度重視新疆工作，親臨新疆視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央一系列政策尤其是對(duì)新疆的特殊政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，自治區(qū)黨委明確了新疆在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中“五個(gè)方面戰(zhàn)略定位”，我州石化基地、紡織基地、新能源基地、新材料基地、高端裝備制造基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐、生態(tài)屏障的功能地位將更為重要，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)潛力將更加凸顯，為我州補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放大潛在優(yōu)勢(shì)帶來(lái)千載難逢歷史機(jī)遇。我們堅(jiān)信，只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，始終保持“人一之我十之、人十之我百之”的拼勁、干勁、闖勁，就一定能把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，全力重塑加快發(fā)展勢(shì)頭，使巴州大地迸發(fā)出更加旺盛的生機(jī)和活力！

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　　二、2023年重點(diǎn)工作

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　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面推動(dòng)我州疫后重振、起勢(shì)發(fā)力的關(guān)鍵一年。做好政府工作意義重大、使命光榮。

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　　2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次、七次全體會(huì)議和州黨委十一屆五次全體會(huì)議決策部署，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，力促改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆作出巴州更大貢獻(xiàn)。

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　　2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)6%左右、8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在3%以內(nèi)。

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　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：

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　　（一）固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)釋放特色優(yōu)勢(shì)資源潛力，著力做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量。

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　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，系統(tǒng)推進(jìn)“八大提升工程”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。始終繃緊糧食安全這根弦，堅(jiān)持飯碗一起端、責(zé)任一起扛，繼續(xù)完善糧食安全黨政同責(zé)配套制度，全方位推進(jìn)擴(kuò)面積、提產(chǎn)量、強(qiáng)種業(yè)、增效益綜合施策，狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先將糧食種植安排在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，做到良田“糧”用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食面積產(chǎn)量“雙增長(zhǎng)”。鞏固深化涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改成效，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”、全力扎牢“米袋子”。穩(wěn)固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、狠抓品質(zhì)提升，確保優(yōu)質(zhì)商品棉總產(chǎn)達(dá)42萬(wàn)噸以上，機(jī)采率再提3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)95%。促進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)推進(jìn)“四大林果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率再增2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)87%。深化畜牧業(yè)振興行動(dòng)，大力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模養(yǎng)殖比重提增至72%，存出欄量保持在千萬(wàn)頭只以上。切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控。積極發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，科學(xué)定位、因地制宜選取土地耕作模式，提高特色作物種植效益。有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能，增強(qiáng)冬春果菜供給，力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)3.5萬(wàn)畝。加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，抓好種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種培育，鼓勵(lì)發(fā)展“育繁推”一體化企業(yè)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。繼續(xù)在農(nóng)區(qū)主推多胎肉羊、西門塔爾牛、荷斯坦奶牛等品種，羊、牛改良率分別達(dá)到75%、80%以上。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建“巴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌體系，延伸拓展“兩張網(wǎng)”，新增疆內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展直播帶貨、短視頻等新興媒體營(yíng)銷渠道。

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　　構(gòu)筑工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”部署，加快強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈條、聚集群步伐。全力推進(jìn)市場(chǎng)前景廣、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合我州比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力資源，瞄準(zhǔn)招引具有市場(chǎng)發(fā)展前景、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力、適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的標(biāo)桿企業(yè)，確保企業(yè)落得下、穩(wěn)得住、有效益、有活力。緊扣建設(shè)新疆重要的多面料生產(chǎn)基地，突出穩(wěn)紗錠、鏈?zhǔn)U(kuò)印染、拓面料、增服裝、保產(chǎn)能，快速兌現(xiàn)紡織服裝專項(xiàng)補(bǔ)貼，力保550萬(wàn)錠紡紗滿能生產(chǎn)，力促200臺(tái)大圓機(jī)開機(jī)運(yùn)行并接續(xù)新建300臺(tái)大圓機(jī)、14萬(wàn)噸水刺無(wú)紡布12條生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，重點(diǎn)招引滌綸、氨綸、羅布麻等下游生產(chǎn)加工企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)縣市因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、地方特色手工業(yè)，不斷提高就業(yè)吸納能力。全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的乙烯及化工新材料基地，提速120萬(wàn)噸乙二醇、50萬(wàn)噸聚酯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快240萬(wàn)噸化纖紡織材料原料、25萬(wàn)噸長(zhǎng)絲等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)120萬(wàn)噸二期乙烯開工建設(shè)，加快推進(jìn)美克化工四期10萬(wàn)噸BDO全面投產(chǎn)、五期10萬(wàn)噸BDO項(xiàng)目主體完工，積極促進(jìn)2×30萬(wàn)噸BDO、陜煤、卓潤(rùn)、華輝、杭氧、廣和等重大化工項(xiàng)目開工。全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和保護(hù)利用水平，支持中石油、中石化油氣開發(fā)增儲(chǔ)上產(chǎn)，力促競(jìng)拍區(qū)塊盡快產(chǎn)出效益，推進(jìn)非常規(guī)油氣資源合作開發(fā)取得突破。加快推動(dòng)和靜、且末鐵礦資源擴(kuò)能增產(chǎn)和綜合開發(fā)，督促和鋼新能技術(shù)改造。抓好輪臺(tái)陽(yáng)霞煤礦新建上產(chǎn)、庫(kù)爾勒塔什店煤礦整合擴(kuò)能、若羌陽(yáng)光煤礦改造升級(jí)。全力推進(jìn)硅基、鋰基、氟基等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快20萬(wàn)噸高純硅、5000噸碳酸鋰尾礦利用、12萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目，大力推動(dòng)螢石、石灰石、紅柱石、蛭石等非金屬礦和銅、鉛鋅、鋰等金屬礦資源勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)謀劃，打造新疆重要的新材料生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“新能源+產(chǎn)業(yè)”開發(fā)模式，加快保障性、市場(chǎng)性并網(wǎng)建設(shè)，力促源網(wǎng)荷儲(chǔ)、多能互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)新能源和清潔能源裝機(jī)比例超60%。全力推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，圍繞紡織機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、油田裝備，加快推進(jìn)英特萊福、中昆天拖、天煬等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展軍民融合航天科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建成新疆商業(yè)火箭試驗(yàn)基地、商業(yè)無(wú)人飛行器綜合試驗(yàn)基地、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)庫(kù)爾勒地面站，開工彩虹無(wú)人機(jī)綜合試驗(yàn)基地項(xiàng)目。

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　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持搞活、提振、擴(kuò)容、補(bǔ)強(qiáng)、增量多措并舉，下大力氣穩(wěn)定預(yù)期、復(fù)蘇市場(chǎng)、繁榮消費(fèi)。搞活商貿(mào)物流業(yè)，制定出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)具體辦法，實(shí)行政府、平臺(tái)、商戶三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)引流“小店計(jì)劃”，鼓勵(lì)降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，發(fā)放本地團(tuán)購(gòu)券、助力券，組織消費(fèi)節(jié)、促銷周。繼續(xù)施行新能源汽車補(bǔ)貼、購(gòu)房?jī)?yōu)惠，支持家裝、家具行業(yè)推出組合讓利產(chǎn)品，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”等試點(diǎn)示范，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，著力夯實(shí)“能消費(fèi)”的基礎(chǔ)、完善“敢消費(fèi)”的保障、營(yíng)造“愿消費(fèi)”的場(chǎng)景。加快推進(jìn)“一核、四區(qū)、兩園”物流發(fā)展格局，打造南疆重要的商貿(mào)物流集散基地。提振旅游業(yè)，執(zhí)行旅游貼現(xiàn)和減免補(bǔ)貼政策，策劃精品游、短期游、一日游、網(wǎng)紅打卡地等線路組合，開展貫穿全年、豐富多彩的文旅節(jié)事活動(dòng)，打響“絲路山水、壯美巴州”品牌。加大“北西南”旅游廊道通道項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快建設(shè)庫(kù)爾勒至尉犁段高速、環(huán)博斯騰湖公路，建成巴音布魯克機(jī)場(chǎng)。逐步推進(jìn)精品景區(qū)串點(diǎn)成線擴(kuò)面，全方位推進(jìn)博斯騰湖全域旅游一體化發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)若羌米蘭古城、且末沙漠景觀、國(guó)家長(zhǎng)城文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)羅布人村寨風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，打造旅游“新方陣”。完善重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，解決好旅游旺季“三難一不暢”“三差一亂”問(wèn)題。擴(kuò)容電商業(yè)，組織參加“網(wǎng)上年貨節(jié)”“新疆電商直播節(jié)”，規(guī)范發(fā)展直播帶貨，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額45億元，電商網(wǎng)絡(luò)交易額181億元。補(bǔ)強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸、再貸款再貼現(xiàn)普惠小微貸款支持工具等各類政策，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，加大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)投放力度，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

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　　（二）補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，持續(xù)加大項(xiàng)目投資力度。把項(xiàng)目投資作為上產(chǎn)業(yè)、提動(dòng)能、強(qiáng)支撐的“關(guān)鍵一招”，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目落地成勢(shì)、提質(zhì)增效。

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　　強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、限期制，完善“六重清單”和“十項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)918個(gè)、年度計(jì)劃投資722億元“三個(gè)一批”項(xiàng)目，咬定年度投資額，逐一倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)其中67個(gè)、總投資2225億元重大項(xiàng)目，實(shí)行州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，每月進(jìn)行調(diào)度評(píng)比、全程掛圖作戰(zhàn)，確保冬季不停工、春季早開工、夏秋加快建、全年不斷檔，保證施工期每月都有重大項(xiàng)目開工建設(shè)，形成梯次接續(xù)、滾動(dòng)有序的良性項(xiàng)目發(fā)展格局。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分用好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估窗口期，開展儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估論證、前期跑辦，力促更多項(xiàng)目得到中央、自治區(qū)規(guī)劃支持。

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　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，開工庫(kù)爾勒至格爾木鐵路擴(kuò)能改造工程、羅布泊至若羌鐵路；加快推進(jìn)那拉提至巴侖臺(tái)、策大雅至霍爾古吐、哈爾莫敦至巴音郭楞、焉耆至博湖、羅中至若羌等域內(nèi)干支線公路建設(shè)，力爭(zhēng)阿克塞至拉配泉高等級(jí)公路、庫(kù)爾勒至尉犁公路、庫(kù)爾勒過(guò)境公路列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整計(jì)劃；力推輪臺(tái)機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，做好博湖、塔中通用機(jī)場(chǎng)前期工作。能源方面，扎實(shí)做好開都河流域水電梯級(jí)開發(fā)前期工作，大力推進(jìn)霍爾古吐水電站建設(shè)，完成和靜滾哈布奇勒水電站及抽水蓄能電站、若羌抽水蓄能電站、且末車爾臣河水能開發(fā)等前期手續(xù)辦理、力爭(zhēng)年內(nèi)開工，啟動(dòng)自治區(qū)規(guī)劃外抽水蓄能電站布點(diǎn)研究及規(guī)劃工作。抓好骨干電網(wǎng)建設(shè)，力促庫(kù)爾勒—若羌750千伏輸變電工程開工。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極融入國(guó)家“東數(shù)西算”工程，加快推進(jìn)5G全面覆蓋縣城園區(qū)并拓展應(yīng)用范圍，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

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　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。多渠道籌措建設(shè)資金，優(yōu)化專項(xiàng)債使用方向，統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金等財(cái)政性資金和各類金融支持工具，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金支持，規(guī)范應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式。提升招商實(shí)效，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐一繪出產(chǎn)業(yè)圖譜、排出項(xiàng)目清單，切實(shí)發(fā)揮援疆平臺(tái)、駐州商會(huì)作用，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、援疆招商、以商招商、會(huì)展招商，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金600億元、增長(zhǎng)10%以上。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例達(dá)60%，力促民間投資占比達(dá)20%。

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　　（三）優(yōu)服務(wù)、育新機(jī)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為發(fā)展“添力”，以政府更加有為促進(jìn)市場(chǎng)更加有效。

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　　縱深推進(jìn)“放管服”改革。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在辦理方式上，持續(xù)推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨地可辦”“就近能辦”，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；在辦理流程上，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)公共資源整合共享，上線全流程電子化交易數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)監(jiān)管、提效能，最大化降低企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易成本。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，探索整合行政服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心、公共資源交易中心等職能作用，推動(dòng)組建營(yíng)商環(huán)境綜合工作機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)水平排在全疆前列。動(dòng)態(tài)完善政府權(quán)責(zé)清單，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張負(fù)面清單”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，試點(diǎn)推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，持續(xù)壓縮審批時(shí)限。提高政府效能，培強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“接訴即辦”工作機(jī)制。建立政府督查與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，重拳整治各領(lǐng)域突出問(wèn)題，提高政府系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

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　　促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)糧油、文化、水利等領(lǐng)域國(guó)企戰(zhàn)略性重組，提升國(guó)信公司主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持參股更多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，率先“長(zhǎng)個(gè)頭”“長(zhǎng)塊頭”。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)預(yù)期的主陣地、穩(wěn)就業(yè)的主載體、穩(wěn)市場(chǎng)的主力軍。各級(jí)政府和部門穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，決不能忽視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用、決不能落下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其要在困難時(shí)期做到“到位”不“缺位”、“添力”不“添亂”、“解難”不“為難”、“打氣”不“打擾”，始終把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的知心人、貼心人、暖心人、守護(hù)人！做到經(jīng)常走動(dòng)，建立健全常態(tài)化政企協(xié)商對(duì)話平臺(tái)和渠道，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，今年政府每季度召開一次政企懇談會(huì)，排企業(yè)之憂，化企業(yè)之難，增企業(yè)之利，深化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，大力開展服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)暖心行動(dòng)；做到一諾千金，堅(jiān)決防止“打白條”“開空頭支票”“新官不理舊賬”等行為，既要招商，更要安商、穩(wěn)商；做到真情服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，秉承“親”而有度、“清”而有為，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益；做到全力幫扶，促進(jìn)行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，健全完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。精準(zhǔn)落實(shí)紓困解難各項(xiàng)措施，推動(dòng)各項(xiàng)市場(chǎng)主體扶持政策、紓困措施直達(dá)快享，依規(guī)最大限度降低房租、稅費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等支出負(fù)擔(dān)，研究穩(wěn)就業(yè)貼補(bǔ)政策，幫助解決企業(yè)面臨的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、物流運(yùn)輸、勞動(dòng)力等突出問(wèn)題，讓扎根巴州大地的企業(yè)和個(gè)體工商戶挺得住、邁過(guò)坎、有奔頭。

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　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，加大庫(kù)爾勒國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、上庫(kù)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建力度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極申報(bào)自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)。深化科技體制改革，探索實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)辦好“中石化院士專家巴州行”等活動(dòng)，年內(nèi)柔性引進(jìn)百名院士、博士等高層次專家，吸引千名優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)州工作。

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　　擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，以庫(kù)爾勒陸港型物流樞紐入選國(guó)家級(jí)物流樞紐為契機(jī)，以庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅庫(kù)為支撐，堅(jiān)持“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)南疆特色產(chǎn)品集散中心、南疆快遞分撥中心、巴州智能醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、中歐班列南疆（巴州）集散中心建設(shè)，推動(dòng)華凌、興鴻博、國(guó)運(yùn)智聯(lián)等一批貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。拓展對(duì)口援疆合作領(lǐng)域，深化“組團(tuán)式”“托管式”智力援疆，加強(qiáng)與河北省招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作。

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　　（四）增合力、添動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力、活力和動(dòng)力。

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　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)制度落實(shí)，嚴(yán)把縣市空間規(guī)劃、新建主要建筑物評(píng)審關(guān)，嚴(yán)控核心區(qū)建筑高度、房屋密度、城市色彩，系統(tǒng)謀劃空間布局、商業(yè)布局。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急安全、宜居宜業(yè)、嵌入結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、內(nèi)部分區(qū)、進(jìn)出通道。支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，加大剛需和滿足合理改善性需求的地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)存量房產(chǎn)“去庫(kù)存”，處置爛尾工程，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)動(dòng)力活力。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，突出“留改拆建控”并舉，加強(qiáng)城市公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)，新增城市停車位2800個(gè)，改擴(kuò)建城市道路110公里以上，新建管網(wǎng)95公里以上，實(shí)施老舊小區(qū)改造1萬(wàn)戶。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園、托育中心、老年服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、家政中心、集貿(mào)市場(chǎng)、公共衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化、精細(xì)化治理體系。加大國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建力度，積極引導(dǎo)縣市創(chuàng)建北方地區(qū)冬季清潔取暖示范城市、傳統(tǒng)村落示范縣。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設(shè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善和落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。發(fā)揮若羌鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣作用，接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培育“十大全產(chǎn)業(yè)鏈”，建立“鏈主”企業(yè)梯隊(duì)，補(bǔ)齊利益鏈接、收入分享、冷鏈運(yùn)輸、品牌打造等突出短板。堅(jiān)持國(guó)家、自治區(qū)、自治州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)若羌縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尉犁縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提檔升級(jí)。務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜實(shí)施“廁所革命”。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。

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　　促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。樹牢融合發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)兵地、軍地、油地、路地、駐州企事業(yè)單位之間的交流合作。深化兵地融合發(fā)展，進(jìn)一步完善兵地協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同等工作機(jī)制，全面推進(jìn)“十個(gè)方面”融合，推動(dòng)兵地設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全力支持兵團(tuán)第二師深化各項(xiàng)改革、壯大綜合實(shí)力、創(chuàng)新民兵體系、提升戍邊能力，為更好發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。支持國(guó)防和駐州部隊(duì)建設(shè)，定期召開議軍會(huì)議，積極做好隨軍軍屬就業(yè)、軍人子女上學(xué)、退役軍人服務(wù)保障、優(yōu)撫政策落實(shí)、信訪問(wèn)題解決等工作，扎實(shí)開展雙擁共建，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，配合做好國(guó)際軍事比賽保障工作，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)油地一體發(fā)展，不斷完善油地資源合作共享機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)保障，力促石油工業(yè)投資、油氣產(chǎn)能穩(wěn)中有增。持續(xù)推進(jìn)路地合作，共同深化鐵路規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)合作，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。支持中央、自治區(qū)駐州單位發(fā)展，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。

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　　（五）筑屏障、提品質(zhì)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗巴州。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，守牢“三區(qū)三線”，讓美麗巴州天更藍(lán)、地更綠、水更清。

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　　系統(tǒng)推進(jìn)水資源體系建設(shè)。深化水資源領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制改革，科學(xué)謀劃自治區(qū)實(shí)施“北水南調(diào)”承接工作，著力構(gòu)建天山南坡和昆侖山北麓水網(wǎng)，爭(zhēng)取更多水資源政策支持。持續(xù)優(yōu)化開孔河流域城市群等區(qū)域水資源配置，推進(jìn)清水河伯斯阿木水庫(kù)下閘蓄水，加快庫(kù)爾楚水庫(kù)建設(shè)，開工瓦石峽水庫(kù)、陽(yáng)霞水庫(kù)，開展塔什薩依、大西溝等水庫(kù)前期工作，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)力度，啟動(dòng)若羌調(diào)水工程。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

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　　統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，抓好塔里木河、開都河—孔雀河等流域生態(tài)治理，全力配合昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)巴音布魯克草原保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，完成營(yíng)造林12萬(wàn)畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理11萬(wàn)畝、沙化土地治理27萬(wàn)畝，形成更為穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障體系，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

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　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)庫(kù)爾勒區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和兵地協(xié)同治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理力度。扎實(shí)做好水源涵養(yǎng)地保護(hù)，提高城鎮(zhèn)、園區(qū)水污染治理效能。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。

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　　著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批制度。抓好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”“節(jié)能減排十大工程”，突出煤電、石化、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，分批實(shí)施改造升級(jí)，全方位布局碳捕集利用與封頂項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

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　　（六）聚人心、促和諧，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作，推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，不斷夯實(shí)長(zhǎng)治久安的根基。

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　　鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)課題研究和宣傳闡釋。加快創(chuàng)建命名一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，扎實(shí)做好全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州復(fù)驗(yàn)工作。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，優(yōu)化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)方式，豐富“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)載體，推動(dòng)各民族廣泛交往全面交流深度交融。

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　　精心做好宗教工作。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加大愛(ài)國(guó)宗教人士關(guān)愛(ài)培養(yǎng)力度。深入推進(jìn)“去極端化”，依法處置非法教學(xué)經(jīng)和宗教極端等行為，確保宗教和睦和諧。

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　　深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素和標(biāo)志性符號(hào)進(jìn)公共文化場(chǎng)館、進(jìn)基層文化陣地、進(jìn)旅游景區(qū)，開工建設(shè)巴州文化藝術(shù)中心。大力實(shí)施文藝精品創(chuàng)作計(jì)劃，實(shí)施好“七個(gè)一”文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目。全方位展示歷史文物風(fēng)貌和內(nèi)涵，使文物保護(hù)成果更多惠及各族群眾。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施好公民道德建設(shè)工程。

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　　（七）順民意、解民憂，不斷提升各族群眾幸福指數(shù)。圍繞推進(jìn)共同富裕，切實(shí)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)。

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　　推進(jìn)就業(yè)惠民。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，實(shí)施“萬(wàn)名畢業(yè)生留巴州”、大眾創(chuàng)業(yè)“春苗計(jì)劃”等七大促就業(yè)行動(dòng)。完善四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，依托技工學(xué)校、職業(yè)院校加大就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人次。

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　　推進(jìn)教育惠民。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，鞏固“雙減”成效，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用，全面提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量和數(shù)字化應(yīng)用，大力推動(dòng)學(xué)前教育補(bǔ)齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中教育普及攻堅(jiān)、特殊教育普及普惠、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、高等教育內(nèi)涵發(fā)展。持續(xù)深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，堅(jiān)持普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加大項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)資金爭(zhēng)取力度，力促產(chǎn)教融合示范園早日形成規(guī)模、建成樣板。

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　　推進(jìn)健康惠民。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和社區(qū)均衡布局。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)工作，加大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院、自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略，強(qiáng)化醫(yī)療救治和藥品保障能力，突出抓好老年人、患基礎(chǔ)性疾病人員等重點(diǎn)群體的健康服務(wù)，提升60歲以上老人疫苗接種率，精準(zhǔn)落實(shí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，著力保健康、防重癥，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰，全力保障各族群眾生命安全和身體健康。深入實(shí)施全民健康計(jì)劃，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作。

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　　推進(jìn)社保惠民。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全分層分次的醫(yī)療救助體系，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

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　　推進(jìn)安居惠民。新籌集公租房和保障性租賃住房1376套，實(shí)施棚戶區(qū)改造3460套，努力解決新市民、青年人和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民住房困難問(wèn)題。完成“煤改電”二期工程2.3萬(wàn)戶改造任務(wù)。

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　　推進(jìn)暖心惠民。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，有效保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)注殘疾人群體，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。傾情傾力做好托底工作，特別是保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。各級(jí)政府和部門決不能因事難而推諉、切不可因善小而不為，要讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖！

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　　（八）防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，織密扎緊安全防線。樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

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　　堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀。高舉社會(huì)主義法治旗幟，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，講究策略方法，準(zhǔn)確把握維護(hù)穩(wěn)定與服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。始終保持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在。因地制宜、分類有序優(yōu)化社會(huì)面防控工作措施，不斷提高專業(yè)化應(yīng)急處置能力。深化平安巴州建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升各族群眾安全感滿意度。

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　　統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升源頭治理化解矛盾的能力和水平。

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　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地和部門監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展大排查、大整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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　　（九）勇?lián)?dāng)、重實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意政府。克服疫情影響、完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需更加注重政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作實(shí)效。

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　　我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)政府黨的建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府系統(tǒng)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決確保中央大政方針、自治區(qū)部署要求、州黨委工作安排落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

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　　我們要堅(jiān)持人民至上。謹(jǐn)記政府前面“人民”二字，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，努力以千辛萬(wàn)苦破解千頭萬(wàn)緒、惠及千家萬(wàn)戶。充分發(fā)揮“12345”便民熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“州長(zhǎng)信箱”等平臺(tái)作用，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

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　　我們要堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，把全面依法治疆要求貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

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　　我們要堅(jiān)持真抓實(shí)干。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府第一責(zé)任，對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)做到精心研究謀劃、精準(zhǔn)制定政策、精細(xì)推動(dòng)落實(shí)，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，腳踏實(shí)地解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把研究破解難題作為應(yīng)盡之責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做到事不避難、義不逃責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

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　　我們要堅(jiān)持清正廉潔。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，兜牢“三保”底線，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展添后勁、為群眾干實(shí)事。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。

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　　各位代表！道雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治州黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義美好新疆的巴州篇章！