“十四五”時期工作回顧

“十四五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安工作總目標，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，認真落實自治區黨委、政府各項部署要求和州黨委工作安排，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，圓滿完成“十四五”主要目標任務，中國式現代化巴州實踐邁出新的堅實步伐，全州各項事業站在了新的歷史起點上。

=始終堅持把維護社會穩定擺在首位，扎實推進反恐維穩法治化常態化，長治久安的基礎更加牢固。社會大局持續穩定，社會治理體系不斷完善，安全生產形勢穩定向好，財政金融穩健運行。

=始終堅持有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，深化拓展民族團結進步創建，各族群眾“五個認同”不斷增強。文化潤疆深入推進，“1+8”歷史文化工程建成投用，國家通用語言文字推廣普及，高標準通過“全國民族團結進步示范區”復驗，互嵌式社會結構和社區環境加快構建，民族團結進步之花在巴州大地更加絢爛芬芳。

=始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，緊貼民生推動高質量發展，經濟綜合實力再上新臺階。固定資產投資實現歷史性突破，成為全疆第四個投資超千億的地州，為“十四五”收官畫上了濃墨重彩的一筆，也為全疆區域經濟協調發展注入了強勁動力。著力構建現代化產業體系，特色優勢產業提質增效，高質量發展的動能不斷積蓄，呈現出多點發力、量質并舉的良好態勢。

=始終堅持打基礎、利長遠、增后勁，建成了一批事關全局的重大基礎設施項目，有力支撐了經濟社會建設。外聯內暢的綜合立體交通體系建設加速推進，電力輸配送能力持續增強，水資源保障能力穩步提升，以人為本的新型城鎮化建設扎實推進，和美鄉村建設有序實施，城鄉面貌發生新的可喜變化。

=始終堅持把改革開放作為“關鍵一招”，一體推進科技創新和營商環境優化，經濟發展的動力和活力持續釋放。財稅金融、農業農村、國資國企、水資源管理、投融資體制等領域改革有序推進，科技創新與產業創新聯動發展，營商環境優化提升三年行動扎實推進，群眾和企業辦事更加方便快捷，民營經濟發展前景更加廣闊、大顯身手正當其時。

=始終堅持以人民為中心的發展思想，著力辦好惠民生、暖民心的實事好事，各族群眾的生活水平穩步提高。州財政民生支出占比保持在75%以上，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決，脫貧攻堅成果鞏固拓展，就業形勢穩定向好，教育事業全面進步，醫療服務能力顯著增強，多層次社會保障體系進一步健全，各族群眾的幸福指數不斷提升。

=始終堅持把生態環境保護擺在突出位置，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，全州生態環境質量持續改善。藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯，塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰取得標志性成果，循環經濟發展模式加快構建，“三區三線”管控要求落實落地，美麗巴州建設取得新的成效。

=始終堅持全州“一盤棋”思想，優化完善共建共融共享機制，共同團結奮斗、共同繁榮發展的合力不斷匯聚。持續推動對口援疆工作升級加力，兵地融合發展進入歷史最好時期，全面深化油地交流合作，不斷鞏固拓展軍民融合共建成果。

=始終堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程，深入貫徹全面從嚴治黨要求，著力加強政府自身建設，各族群眾對政府工作的滿意度不斷提升。深入推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，依法行政水平不斷提高，政府行政效能明顯提升，實干擔當理念深入人心，風清氣正的政治生態持續鞏固。

2025年工作回顧

2025年，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全，多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟社會發展取得新的成效，為實現“十五五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

4社會大局持續穩定

反恐維穩法治化常態化深入推進。立體化、信息化社會治安防控體系健全完善，依法精準嚴打和基層預警發現能力持續增強。本質安全水平穩步提升。生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。公共安全保障能力持續增強。各級各類預警預案體系不斷健全，防災減災救災和應急救援處突能力全面加強，質量和知識產權工作扎實推進，全鏈條食品安全監管體系更加完善。重點領域風險有效化解。農合機構風險貸款處置成效明顯、統一法人改革順利實現，政府債務有序化解、平穩可控。

4中華民族共同體建設持續深化

民族團結進步創建成果不斷鞏固。優化“民族團結從我做起”專項行動，持續開展“我為親戚辦實事解難事”“我從新疆來·一路向北京”等活動，各民族交往交流交融更加密切。文化潤疆深入推進。西域都護府博物館、巴州文化藝術中心建成投用，推出《大唐烽燧》《樓蘭九歌》等精品劇目，“四館一站”免費開放惠及337萬人次。宗教事務治理依法加強。積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教領域保持和諧穩定。

4經濟運行質效持續提升

農業實現豐產增收。糧食種植超額完成自治區下達的計劃任務。特色林果業標準化率保持在88%以上，畜牧業核定產值增長9.1%，農牧民增收的基礎不斷夯實。工業實現較快增長。升規入統工業企業46家、總數達342家，非石油工業對全州規上工業的貢獻率達57.3%。服務業實現擴容提質。升規入統服務業和批零住餐企業113家、總數達750家，全年接待游客4574萬人次、旅游花費303億元，分別增長14.4%、16.2%。

4特色優勢產業持續壯大

油氣生產加工產業鞏固提升。支持駐州石油央國企增儲上產和民營企業油氣勘探開發，乙烯二期公輔工程實現中交，中泰聚酯滌綸長絲、中昆新材料天然氣制乙二醇技改等項目加快推進。綠色礦業和新材料產業加快發展。鐵、鋰、金、鉛鋅、螢石等優勢礦產大幅增儲，“十大投產礦山、十一大建設礦山”建設積極推進，長興灃源化成箔項目落地建設。紡織服裝產業全鏈拓展。洲際數碼印花、際華面料織造、德利家紡印染等項目建成投運，新疆首條羅布麻纖維量產生產線在尉犁縣投產，東華大學新疆紡織產業研究院掛牌成立。新能源產業規模擴大。新能源新增并網405萬千瓦、裝機規模突破1300萬千瓦，風機制造、光伏組件、動儲電池等配套產業實現協同發展。特色農產品產業提質增效。新增自治區級農業產業化重點龍頭企業6家、自治州級13家，農副產品就地加工轉化率穩步提升，80%以上的農戶享受到了產業增值收益。

4擴內需支撐作用持續顯現

重點項目投資提速增量。圍繞構建現代化基礎設施體系，實施交通、能源、水利等重大項目68個，完成投資204億元、增長42.6%。世界最長高速公路隧道——天山勝利隧道及烏尉高速全線通車，改變了南北疆交通格局，“天塹變通途”的美好愿景從夢想照進現實！城鄉消費潛能充分釋放。持續開展汽展會、房交會、家電以舊換新活動，貫穿全年開展主題促消費活動400余場次，改造提升13條城市特色街區和18個縣域商業體，建成29個一刻鐘便民生活圈，商品和服務更加豐富，有效滿足了城鄉居民多樣化的消費需求。

4改革開放力度持續加大

重點領域改革扎實推進。州黨委安排的14個方面54條改革舉措全面鋪開。科技創新成效明顯。與河北科技大學、河北省農林科學院、河北科技師范學院簽訂戰略合作協議，新增國家高新技術企業50家，新認定自治區級科技創新平臺8家，全社會研發經費投入增長23.1%。對外開放步伐加快。成功申創中國（新疆）自貿試驗區第一批聯動創新區，海關集中查驗場地投入運行，與哈薩克斯坦圖爾克斯坦州、烏茲別克斯坦揚吉耶爾市和安集延市深化國際友城合作，全年區外到位資金751.3億元、增長12.8%。營商環境優化提升。市場主體辦事時限平均壓減至法定時限的40%左右，全面落實支持民營經濟發展政策措施，協調引導金融機構加大實體經濟支持力度，各項貸款余額增長13%。

4民生保障水平持續提高

自治州十項38件惠民實事如期兌現、全面落地，解決了一批群眾身邊的急難愁盼問題。就業工作取得積極成效。全州城鎮新增就業2.34萬人，農村勞動力外出務工薪酬增長12.4%，離校未就業高校畢業生幫扶就業率達95%以上。各級各類教育均衡發展。新續建公辦幼兒園14所，新增23所義務教育優質學校，實施294個改善辦學條件項目，各級學校“土操場、旱廁”實現清零，全州中考、高考成績穩中有升，紅旗技師學院獲批設立，巴音學院若羌產業學院建成招生。醫療健康工作扎實推進。緊密型縣域醫共體建設提質增效，巴州蒙醫醫院完成搬遷改造提升、城市醫療集團組建運行，37.8%的基層醫療機構服務能力達到國家推薦標準，“一老一小”服務保障能力持續加強，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉人居環境不斷改善。城市更新深入推進，和美鄉村建設成效明顯，基本公共服務均等化水平進一步提高，各族群眾享受到了更多可感可及的服務便利！

4美麗巴州建設持續推進

污染防治攻堅扎實有效。庫爾勒市優良天數比例穩步提升，6條河流、3個湖庫水質達到Ⅲ類標準，建設用地安全利用率達100%。生態保護修復成效明顯。自治州防沙治沙中心投入運行，“三北”工程攻堅戰暨塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰成果鞏固，巴州作為全國13個市級單位之一受到國家全面推行林長制工作激勵表揚。綠色低碳轉型步伐加快。運用“三線一單”成果審批建設項目300余個，積極推進新落地工業項目能耗排放對標行業先進水平，規模以上工業企業單位增加值能耗進一步降低。

4政府自身建設持續加強

思想政治建設不斷深化。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，完善作風建設常態化長效化機制，各族群眾實實在在感受到了干部作風的轉變。法治政府建設深入推進。建立健全政府立法、規范執法、宣傳普法等重點任務清單化推進落實機制，認真履行重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。廉潔政府建設力度加大。健全完善重點領域廉政風險內控機制，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統黨員干部在遵規守紀中干事創業的行動自覺進一步增強。政府履職能力切實加強。大力推進學習型政府建設，用好“四下基層”“四不兩直”和“一線工作法”，推動實地調研、現場辦公、限時解決問題，確保自治區和州黨委各項部署要求一貫到底、落地見效。

“十五五”時期主要目標和重大舉措

“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則

堅持黨的全面領導，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持人民至上，堅持統籌發展和安全，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持兵地融合發展，堅持有效市場和有為政府相結合。

“十五五”時期經濟社會發展的主要目標

安全保障體系和能力進一步加強；高質量發展取得顯著成效；深化改革開放取得新突破；社會文明程度明顯提升；科技創新實力持續增強；城鄉區域發展更加協調；美麗巴州建設取得新的重大進展；各族群眾生活品質不斷提高。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年中華民族共同體意識深入人心，中華民族共同體建設成效顯著，社會大局持續穩定長期穩定，全州經濟實力、科技實力、文化實力、綜合競爭力和各族群眾生活水平大幅躍升，長治久安的思想和物質基礎更加堅實，與全國全疆同步基本實現社會主義現代化。

“十五五”時期經濟社會發展的重大舉措

01 發展壯大特色優勢產業，加快構建現代化產業體系

02 強化科技賦能經濟社會發展，因地制宜發展新質生產力

03 加快基礎設施提質升級，夯實經濟社會高質量發展支撐

04 主動服務和融入新發展格局，持續提升發展質量效益

05 全面深化改革攻堅，激發高質量發展內生動力活力

06 大力優化經濟布局，推動城鄉融合和區域協調發展

07 繁榮發展社會主義文化，夯實推進中華民族共同體建設的思想根基

08 推動基本公共服務普惠共享，提高各族群眾生活品質

09 加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗巴州

10 深入踐行總體國家安全觀，推進安全保障體系和能力現代化

11 深化兵地融合發展，支持兵團第二師更好履行維穩戍邊職責使命

2026年政府工作總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念和新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安工作總目標，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，主動服務和融入黨中央賦予新疆的“五大戰略定位”，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，認真落實更加積極有為的宏觀政策，繼續突出“五個抓手”、主攻“七大戰場”，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推進兵地融合發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造環塔里木經濟帶的重要增長極，保持社會大局持續穩定，實現“十五五”良好開局。

2026年八個方面重點任務

（一）守牢安全底線，積極穩妥化解重點領域風險隱患

圍繞更好統籌發展和安全，強化系統觀念，樹牢底線思維，堅持遠近結合，深化標本兼治，切實增強風險處置的精準性和有效性，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）深挖內需潛力，更好發揮消費和投資基礎支撐作用

堅持投資于物和投資于人緊密結合，深入實施擴大內需戰略，加強各類政策協調配合，以更大力度和更精準措施提振消費、擴大投資，不斷激發經濟穩增長的內生動力。

（三）強化創新驅動，加快構建現代化產業體系

堅持以科技創新引領新質生產力發展，開展好新一輪重點產業鏈高質量發展行動，積極推動科技創新與產業創新深度融合，不斷提升產業輻射帶動力、市場競爭力、區域影響力。

（四）深化改革開放，增強高質量發展動能活力

堅持不懈用改革破難題、以開放贏主動，敢闖敢試、敢為人先，深入推進體制機制創新，著力激發市場主體活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的發展環境。

（五）推動協調發展，促進城鄉融合和區域聯動

統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，積極推動各縣市特色發展、錯位發展、協同發展、均衡發展，努力形成多點聯動、多極支撐、全向發力的良性格局。

（六）牢牢把握主線，深入推進中華民族共同體建設

牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，統籌做好民族團結、文化潤疆和宗教工作，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，努力營造手足相親、守望相助的良好環境！

（七）強化“雙碳”引領，提高美麗巴州建設水平

堅定不移走生態環保優先、綠色低碳發展之路，全面落實精準治污、科學治污、依法治污，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，守好綠水青山，護好藍天白云，筑牢生態屏障，讓綠色發展成果更多更好惠及全州各族群眾！

（八）堅持民生為大，推動發展成果更好惠及民生

始終把群眾安危冷暖放在心上，更加關注微觀民生、更加關注群眾煙火生活，用情用力謀劃實施好十大民生實事，下大氣力解決各族群眾急難愁盼問題，讓老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障！

努力建設人民滿意的政府

把政治過硬作為第一標準

把依法行政作為履職準則

把能力提升作為不懈追求

把實干擔當作為鮮明底色

把清正廉潔作為立身之本