巴州農業農村局黨組書記 樓偉榮

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確指出，“統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業”。巴州水土光熱資源豐富，發展特色農業優勢明顯，是新疆優質棉生產基地和重要的特色農產品生產基地。糧食總產連續多年增長，牲畜存出欄量保持在千萬頭只以上，具備把農業建成現代化大產業的堅實基礎。當前，巴州正錨定“農業強州”的目標，學習運用“千萬工程”經驗，以深化改革和科技創新為動力，統籌推進“四大農業”協同發展，聚力打造全國優質農牧產品重要供給基地核心產區，全面提升農業綜合生產能力和質量效益。

一、聚焦科技農業，激活產業核心動能

堅持聚焦種業創新、裝備升級等關鍵，破解科技與產業融合不充分的難題，讓科技成果落地生根。攻堅關鍵核心技術。發揮現代種業創新園、農業科技試驗示范基地等平臺作用，深化產學研協同攻關，打造全國棉花種業創新發展高地，穩固全疆60%以上市場占有率，擴大中亞市場，輻射帶動“一帶一路”。開展種質資源創新、畜牧種群培育、辣椒制種等核心技術攻關，打造全疆辣椒優質種苗核心供應基地，建成全國優質孜然“研繁銷”基地。完善焉耆縣華裕千萬羽蛋雞孵化基地建設，提高數字化、智能化水平，力爭實現雞苗銷售覆蓋西北五省。提升農機裝備水平。加快農機新裝備使用，推廣大型精量播種機、低雜高性能殘膜回收機等智能裝備，攻克辣椒機采難題，推動農機農藝深度融合，補齊農機裝備短板。強化污染綜合防治。加強面源污染防治，打造綠色防控示范區。提升動物疫病防控水平，推進化學農藥減量化行動，綠色防控覆蓋率59%以上、統防統治覆蓋率49%以上。

二、聚焦綠色農業，增強農產品供給能力

堅持以全域綠色為導向，破解成本收益不平衡、農業質量和效益不高等問題，實現生態效益與經濟效益雙贏。

穩供給。推進“百千萬”綠色工程建設，實施主要糧油作物大面積單產提升行動，推廣“孜然+玉米”等套種模式，推行“四良集成融合”，不斷提升糧食單產和品質。

優布局。優化棉花布局、強質量，保持合理種植規模，引導次宜棉區逐步退出，提升質量占比。調減色素辣椒面積，擴大鮮食辣椒和高辣度辣椒種植規模。

拓結構。挖掘甘草、羅布麻、黃芩等中草藥發展潛力，推進老舊設施大棚綠色化升級，培育壯大特色漁業，形成新的增長點。

轉方式。推動畜牧轉方式、擴增量，加快“三個百萬”基地建設，推廣“場繁戶養”“牧繁農育”“規模育肥”生產模式，促進肉羊增產、肉牛提質、奶業增效。

三、聚焦質量農業，守住安全發展底線

堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，以標準化生產為基礎，以全程監管為保障，構建從田間到餐桌的質量安全體系。健全綠色標準體系。完善庫爾勒香梨產前產中產后全鏈條標準體系，制定《地理標志產品羅布羊肉團體標準》，修訂《巴音布魯克羊標準體系》，開展特色中藥材標準化建設。建立綠色農產品“優質優價”機制，提升生產者踐行綠色發展的積極性。構建特色產業體系。加強“10+N”農業全產業鏈建設，出臺《自治州促進農產品加工業高質量發展若干政策措施》。培育壯大龍頭企業，推進涉農規上企業培育倍增行動，實現農業增效、企業受益、農民增收。提升質量治理能力。完善檢測體系建設，優化州縣檢測機構布局，農產品監測合格率保持在98%以上。加強州縣檢測中心建設，補齊監管短板。針對巴音布魯克羊近親繁殖風險加劇、草原退化影響種群健康等問題，劃定專屬放牧區，建立“三級保護”網絡，推進地方立法。強化農資打假系列行動，建立“黑名單”制度。

四、聚焦品牌農業，提升產業價值空間

堅持以品牌建設為抓手，延伸產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，破解品牌影響力不足、附加值不高的問題，推動“品味新疆”好產品走高端市場。培育壯大農業品牌。深化品牌強農建設，鼓勵企業培育知名品牌。培育“巴音布魯克羊”區域公共品牌，發揮巴州牛羊肉供應鏈公司作用，用好前置倉、羊肉銷售旗艦店、“品味新疆”—上海直營基地。加快產業集群建設。鞏固已創建的國家級、區級現代農業產業園和產業強鎮成果，抓好續建項目建設。申創焉耆盆地辣椒產業集群，建設辣椒交易集散中心。爭創產業強鎮、自治區農產品加工園。加強品牌保護推廣。加強農產品市場開拓，舉辦推介活動，加強農產品前置倉和物流體系建設，新建疆內外農產品銷售網點，建成巴州冀疆特色農副產品展銷中心。發揮庫爾勒香梨國家地理標志保護示范區影響力，提升庫爾勒香梨品質穩定性、品牌影響力和市場認可度。

五、強化要素保障，夯實產業發展基礎

堅持挖掘產業潛力，著力破解土地、金融等制約，健全城鄉融合發展體制機制，為“四大農業”協同發展提供有力保障。持續深化農村改革。有序推進焉耆縣查汗采開鄉和輪臺縣塔爾拉克鄉“二輪延包”試點。加快推進農村集體經濟組織財務核算中心建設，推動州縣農村產權交易中心規范化市場化運行，探索在國有農用地交易、核算中心等領域拓展市場。落實農民增收十五項措施，持續開展有組織外出務工就業獎補，力爭農民工資性收入增長10%以上。完善農業信貸擔保體系，擴大小麥、玉米等完全成本保險和種植收入保險覆蓋面。加強高標準農田建設。完善高標準農田精準管控“一張圖”，動態儲備項目。完善高標準農田規劃、建設、驗收、管護農民全過程參與機制。在尉犁縣墩闊坦鄉開展“灌區+高標準農田”建管運維試點，破解投入不足、管護不到位的難題。推進且末縣鹽堿地綜合利用試點形成示范效應，形成可復制、可推廣的鹽堿地改良利用技術模式，為全疆提供實踐樣板。推進和美鄉村建設。搶抓烏尉高速通車機遇，結合農文旅融合發展，在和靜、和碩、且末片區組團式建設美麗宜居村。完善常態化政策幫扶體系，繼續落實到戶產業幫扶措施，完善低收入人口參與產業發展和分享收益機制。