政府信息公開

2011年巴音郭楞蒙古自治州人民政府信息公開工作年度報告

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2012年3月

 本年報是由巴州人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。包括概述，主動公開信息情況，依申請公開情況，咨詢、復議、訴訟和申訴的情況，存在問題和改進措施等內容。本年報中統計數據期限為2011年1月1日至2011年12月31日。巴州人民政府網站信息公開平臺（zwgk.xjbz.gov.cn）可下載本年報電子版。如對本報告有疑問，請聯系：巴州人民政府辦公室；地址：庫爾勒市巴音東路45號黨政辦公樓主樓205室；郵編：841000。

一、概述

2011年是“十二五”開局之年，也是自治區確定的“民生建設年”。巴州各級政府始終堅持“以公開為原則、不公開為例外”的原則，認真貫徹《政府信息公開條例》及中辦國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》精神，落實自治區有關信息公開的要求，堅持以深化公開內容為核心，以規范行政機關行政行為和服務群眾為重點，進一步提高公開意識、增強公開力度、擴大公開領域、創新公開渠道、夯實公開基礎，全州政府信息公開工作平穩有序，取得一定的進展和成效。

??（一)加強組織領導，完善公開機制。自治州主要領導高度重視政務公開工作，對貫徹落實中辦國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》有關精神提出具體要求，根據政府信息公開新形勢和新要求，自治州人民政府加大主動公開力度，逐步完善依申請公開制度建設，進一步強化政府門戶網站第一公開平臺的作用。各級政府部門根據全州總體要求和統一部署，結合部門實際和地區特點，完善工作機制，分解工作任務，提出細化要求，嚴格按照時間節點推進各項工作，為全州政務公開工作常態化、規范化、長效化奠定了堅實基礎。

（二）強化信息公開，夯實基礎工作。各級政府機關按照自身履行職責的實際，依法認真梳理和分類制作政府信息，經過保密審查和公開屬性界定后按時向社會發布并及時更新。其中，有審批事項的單位認真核對和編制審批事項目錄和辦事指南，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等;有執法事項的單位逐步細化、量化自由裁量基準，依法裁量范圍、種類和幅度，并編制執法項目、過程和結果信息向社會公布。科學規范分類制作和依法及時發布政府信息，起到了便于群眾知情，方便群眾辦事的作用。

??（三）豐富公開形式，方便群眾知情。為保障和便于人民群眾獲取政府信息，各級政府機關開設多種渠道發布政府信息，包括主動公開、依申請公開以及提供各種人性化政策業務咨詢服務。信息公開載體主要有政府網站、報紙電視、政府新聞發布會、各種辦事服務大廳、電子大屏幕、電子觸摸屏、墻報等。

（四）暢通互動渠道，回應群眾關切。積極暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，通過整合領導信箱、民意征集、百姓熱線、政風行風評議等現有渠道，堅持問政于民、問需于民、問計于民，感受群眾訴求，回應社會關切。

（五)完善考評機制，加強經驗交流。首次將政府信息公開工作納入自治州效能考評指標體系，細化為六項共25分，切實增強了信息公開量化考評的可操作性，確保各項工作落到實處。通過檢查、網上抽查、定期通報等多種形式組織開展公開制度落實情況。通過考評與通報，促進了各單位進一步增強政務公開的責任意識，加大政務公開工作力度。3月初，自治州連續第四年召開政府信息公開經驗交流會，提高認識，交流經驗，推動工作，并選出新一批示范單位：和靜縣、焉耆縣，州財政局、發改委、經貿委、工商局、國土局。11月，我州成功承辦了自治區深化政務公開加強政務服務經驗交流會，我州政務公開的作法得到了自治區人民政府與全疆各地州與會代表的肯定與認可。

二、主動公開信息情況

（一）政府信息公開主體單位

目前巴州人民政府已確定的信息公開主體單位81個，包括9個縣市人民政府、54個州直部門、4個人民團體和14個公共企事業單位。

縣市級政府（9個）包括：庫爾勒市人民政府、焉耆縣人民政府、和靜縣人民政府、和碩縣人民政府、博湖縣人民政府、輪臺縣人民政府、尉犁縣人民政府、若羌縣人民政府、且末縣人民政府。

州直部門（53個）包括：州政府辦公室、發改委、經信委、財政局、人社局、教育局、文體廣電影視局、衛生局、住建局、環境保護局、監察局、民政局、司法局、社保局、水利局、交通局、農業局、林業局、招商局、科技局、公安局、畜牧獸醫局、審計局、旅游局、機關事務管理局、統計局、供銷社、公積金管理中心、農機局、國資委、民宗委、安監局、煤炭局、阿爾金山管理局、人防辦、糧食局、檔案局、計生委、地震局、老齡辦、工商局、質監局、國土局、國稅局、地稅局、食品藥品監督管理局、氣象局、運管局、路政海事局、庫爾勒公路管理局、人行巴州支行，庫爾勒經濟技術開發區管委會，輪臺工業園區管委會。其中，原州文化局、體育局、廣電局合并為州文體廣電影視局，原州人事局、勞動局合并為州人社局。新增州運管局、路政海事局、庫爾勒公路管理局、輪臺工業園區管委會四個信息公開主體單位。

社會團體（4個）包括：州總工會、團委、婦聯、殘聯單位。

公用企事業單位（14個）包括：疾控中心、衛生監督所、巴音學院、電大、師范、一中、二中、蒙中、衛校、第一人民醫院、蒙醫院、電力公司、庫爾勒市商業銀行，巴州水管處，巴音郭楞監獄。

各縣市人民政府在推進所屬部門政府信息公開過程中共確定582個信息公開主體單位。

（二）主動公開范圍

主動公開各級政府規章和規范性文件，政府工作報告，國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。州人民政府開展規范性文件清理工作，主動公布清理結果，共廢止規范性文件38件，修改規范性文件7件，確認繼續有效的74件。

主動向社會公開國民經濟和社會發展統計信息，方便公眾更好地通過統計數據，了解巴州經濟社會發展的相關情況。

主動向社會公布地方財政收支情況、政府預決算報告，以及公共財政收支、政府性基金收支的預算、調整、執行和決算。

主動加強行政許可（審批）相關信息公開，進一步簡化行政許可審批流程，優化政務服務質量。

主動加強行政事業性收費和價格服務信息公開，加強收費公示，公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據等，接受社會監督。凡發生變更的收費項目，及時向社會公開。

主動加強公用事業、教育、醫藥等與人民群眾生產生活息息相關的民生類價格信息公開力度。

主動加強城市建設和工程建設領域信息公開，建立健全重大建設項目公開制度，公開年度重大工程項目情況，集中公開相關政策法規、項目審批、工程招投標、質量安全、施工管理、企業資質、人員資格、行政處罰等信息。

主動加強教育信息如公開招生考試、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等與公眾關系密切的信息公開。深入推進大中專院校、中小學信息公開工作。

主動加強社會保障和民政方面的信息公開。及時發布調整養老金、最低工資、失業保險、工傷保險、城鄉低保等有關保障待遇標準，公開城鄉居民最低生活保障的人數、戶數和資金情況。

主動加強環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量等監督檢查和行政處罰情況的公開。

主動加強社會管理、公用事業、公共交通、游客服務等公共企事業服務信息的公開工作，確保與公眾生產、生活密切相關的各類便民服務信息準確、及時發布。

（三）主動公開政府信息數量

2011年，全州各級人民政府通過政府網站信息公開平臺累計發布信息35165條。其中，州人民政府累計發布信息8290條，庫爾勒市人民政府2405條，焉耆縣人民政府5587條，和靜縣人民政府2365條，和碩縣人民政府2329條，博湖縣人民政府2182條，輪臺縣人民政府2846條，尉犁縣人民政府2126條，若羌縣人民政府5929條，且末縣人民政府1106條。

全州新增公開的35165條政府信息中，政府職能3129條，占8.9%，政策法規8419條，占23.9%，重大決策4845條，占13.8%，行政職權類4781條，占13.6%，行政執法類1216條，占3.5%，社會服務類4356條，占12.4%，工作動態類6654條，占18.9%，其他類1765條，占5%。

四、公開途徑

繼續發揮政府網站、新聞發布會、國家檔案館、公共圖書館、公眾查閱點等主要公開渠道的作用，同時，進一步創新思路，多策并舉，多樣化拓寬政府信息公開渠道。

（一）積極發揮政府信息公開主渠道的作用。完成巴州人民政府門戶網站全新改版，整合優化欄目設置，提高信息發布與服務公眾的能力，州政府網站訪問量超過1000萬人次。

（二）積極推動各級領導參與在線互動欄目推動信息公開。根據自治區關于積極推動政民互動工作的精神，積極各級政府部門領導做客電臺行風熱線、網站在線言談等欄目，在黨報開設“州長信箱直通車欄目 ”等，介紹政府重點工作，解讀重要民生政策，接受訪談，聽取群眾代表意見。積極借助新媒體發布信息。通過手機短信、電子信息屏、車載媒體等形式，發布與群眾生活息息相關的氣象、服務、應急信息。

（三）積極利用國家公資源推進信息公開查閱。各縣市、州直各部門利用已有的檔案館、圖書館(室)、閱覽室等資源，共建立97個政府信息公開查閱場（其中各縣市25個、州直各部門72個），整理匯編了2011年度《政府信息公開匯編》162冊。各單位政府信息公開查閱點設有明顯的標識，方便了群眾查閱。

五、依申請公開情況

全州各政府機關共受理政府信息公開申請10件，其中州直部門收到0件，各縣市政府收到10件；當面申請3件，網上提交表單申請3件，以其他形式申請4件。

在10件政府信息公開申請中，已經答復的為10件，按照《規定》將于下年度答復的有0件。

在10件答復中，“同意公開”的為8件， “同意部分公開”的為1件， “否決公開”的為1件。

五、咨詢、復議、訴訟和申訴情況處理情況

全州共接受市民咨詢1478人次，其中現場咨詢155人次，電話咨詢868人次，網上咨詢455人次。

全州受理有關政府信息公開事務的行政復議申請0件，其中，州政府受理0件，各縣市政府受理0件，州直各部門0件。州政府收到有關政府信息公開行政復議申請0件，受理0件，迄今辦結0件，受理率和辦結率分別為0%和0%。在辦結的0件復議申請中，維持具體行政行為0件，糾錯0件，分別涉及0部門，糾錯率為0%。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0?件。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴0件。

七、存在問題和改進措施

巴州在推進政府信息公開過程中還存在問題，主要表現為：一是隨著依法行政能力和水平的提高，政府信息公開的深度和廣度還有很大的拓展空間，而目前政府信息制作和發布還不夠及時、不夠全面、不夠充分，難以滿足群眾知情、監督的需求。二是部分政民互動渠道存在制度機制不健全、人員不落實、工作不規范等現象，影響群眾合理反映民意訴求，難以及時化解社會矛盾，無法有效維護群眾合法權益。三是信息公開載體尚未形成一體化格局，推行政務公開不平衡、水平不高，尚需不斷整合電子政務平臺和信息公開平臺，促進政務公開整體水平提高。四是部分工作人員對政府信息公開方面的法律法規和政策文件理解不深，程序意識和證據意識不強，工作存在一定的隨意性，業務素質有待提高。

2012年，巴州將全面規范主動公開政府信息工作，穩妥推進依申請公開工作，深入推進決策公開，加強政民互動，提高基層信息公開和政務服務水平，加強政府信息公開經驗交流和考核評議，增強政府機關工作人員政務公開責任意識和業務技能，推進全州政務公開整體水平進一步提高。