巴音郭楞蒙古自治州人民政府
水利局
各縣市水利（務）局：
為做好2020年水政監察工作，現將《2020年度自治州水政監察工作要點》轉發給你們，請結合當地實際，認真抓好貫徹落實。
附件：《2020年度自治州水政監察工作要點》
2020年4月29日
2020年度巴州水政監察工作要點
2020年，巴州水政監察工作要堅持“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，以全面加強執法檢查、嚴格督導督辦、嚴肅查處重大水事案件和加強規費征收為抓手，進一步轉變作風，務求實效，深入推進我州水政監察工作，為水法規的全面落實提供堅實的水行政執法保障。今年，巴州水政監察重點做好以下幾方面的工作:
一、 落實好2020年全疆水利工作會議和全州水利工作會議精神。堅持把水資源作為最大的剛性約束，以糾正人的錯誤行為、管住人為新增水土流失和維護河湖生命健康為目標，通過加強執法力度，真正讓水行政執法工作“長牙帶電”，從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，努力營造涉水管理單位和個人自覺守法的法治環境，產生較大的社會反響，為自治區水法律法規全面貫徹落實奠定基礎。
二、扎實做好水法律法規宣傳，為水行政執法創造良好的社會環境。
各縣市水行政主管部門和流城管理機構要按照全面推進依法治國，建設法治國家的要求，落實“誰執法誰普法”的工作要求，加強對《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《河道管理條例》《取水許可和水資源費管理條例》等水法律法規的宣傳，為依法治水管水創造良好的社會氛圍。要利用好“世界水日”、“中國水周”、“節水宣傳周”等重要節點，開展面向全社會的水法律法規宣傳工作;要結合執法檢查、日常巡查和查辦水事違法案件等工作，在執法中開展宣傳，通過宣傳促進執法，水法律法規的宣傳要貼近群眾，貼近實際;要拓寬宣傳渠道和方式，充分利用廣播、電視、報紙、微信公眾平臺等載體，擴大宣傳面，增強宣傳效果。
三、加強水政監察隊伍建設，提升執法能力和水平。要高度重視水政監察隊伍建設，正視當前執法任務重、執法力量和能力不足、執法人員流動頻繁等現實問題，認真解決水政監察隊伍空編、占編等問題;同時，要積極爭取編辦、財政等有關部門的支持，解決好執法隊伍性質與執法工作不匹配、執法隊伍編制過少、經費不足、裝備短缺等問題，提高執法保障能力。
高度重視水政監察人員教育培訓工作，努力提升執法人員素質。巴州水政監察支隊將舉辦1期水行執法培訓班，對各縣市水行政主管部門和流域管理機構執法人員進行集中培訓，各縣市水行政主管部門和流域管理機構要結合工作實際，制定培訓計劃，采取各種培訓方式，對本級和下級水政監察人員進行有針對性教育培訓，不斷提升執法人員素質，提高執法能力和水平。
各縣市水政監察隊伍要自加壓力、補齊短板，自覺加強能力建設，提高執法水平，做到執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、檢查監督經常化，努力打造一流的水政監察隊伍。
四、進一步摸清底數，全面梳理涉水管理中存在的問題
各縣市水行政主管部門和流域管理機構要對管轄范圍內水資源管理、河道管理、水土保持管理中存在的問題進行全面摸底調查，切實掌握各地實際情況和突出問題，做到以問題為導向，有的放矢。
（一）對水資源管理中存在的問題進行摸底調查。在已掌握水資源管理基本情況的基礎上，對各取用水單位水資源論證報告審查，取水許可發證、收費、計量設施安裝，違法取用水等情況進行摸底調查，切實掌握水資源管理的實際情況和主要問題，為進-步規范水資源監督管理夯實基礎。
（二）對河道管理的問題進行梳理。以全面推進河長制體系建設為依托，結合2020年河道管理專項執法檢查對河道管理范圍內涉河建設項目、違法阻礙河道行洪、河道違規采沙堆棄砂石料、河道岸線保護利用等活動的審批、監督管理和違法違規情況進一步梳理，為深入推進河道執法工作打下堅實的基礎。
（三）對水土保持管理中存在的問題進行梳理。各縣市水行政主管部門和流域管理機構要對經各縣市水利部門或流域管理機構審批水土保持方案的建設項目落實水土保持各項措施、開展監測監理、繳納水土保持補償費、組織開展水土保持自主驗收等情況進行全面摸底排查，詳細梳理存在的問題，為2020年度全州水土保持專項執法檢查工作做好鋪墊。
五、加大力度，全面開展涉水管理執法檢查
各縣市水行政主管部門和流域管理機構要把深入開展水行政執法檢查作為行業強監管，扎實推進我州水事秩序向好發展的重要抓手抓緊抓實，以執法檢查推進我州水法律法的有效貫徹落實。
（一）開展河道管理執法檢查。在鞏固2019年河湖執法取得的成效的基礎上，深入開展河道管理執法檢查。
1.圍繞管轄范圍內河道防洪安全管理、涉河工程管理和河
道采砂等涉河活動，開展河湖管理專項執法檢查活動。2.組織深入開展河道采砂專項整治行動。一是加強對河道采砂活動的日常監管，確保河道采砂廠按照規定時間、規定地點、規定采挖深度、采挖方量和采挖方式等要求，規范有序的實施采砂活動;二是對針對河道采砂廠亂采濫挖、亂堆亂棄形成的采挖坑和廢棄砂石料堆的情況，開展以當地人民政府為主導，水利部門牽頭，各部門協同推進，以采砂廠為主要責任人的專項整治行動，全面清理整治采挖坑和廢棄砂石料堆。
2.對檢查中發現存在問題的涉河工程、采砂廠等要及時發整改通知，要求其嚴肅整改落實。
（二）開展建設項目水土保持管理執法檢查。對水土保持管理的執法檢查工作事關水土保持生態文明建設，各縣市水行政主管部門和流域管理機構要提高認識，將水土保持執法檢查作為重點工作抓緊抓實。各縣市水政監察機構要加強與水土保持相關科室的業務聯系，依托水土保持技術支撐，對管轄范圍內建設項目落實水土保持工程措施、植物措施、臨時措施，開展監測監理、繳納水土保持補償費、組織開展水土保持自主驗收等情況進行全面執法檢查。
（三）開展水資源管理執法檢查。深入貫徹落實黨中央“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，全面加我州水資源管理工作，各縣市水行政主管部門流域管理機構要以對管轄范圍內取用水單位水資源論證報告編制、審查，取水許可發證、收費、計量設施安裝，違法取用水等情況為內容，進行全面執法檢查。
對檢查中發現的問題較多、違反水資源法規問題較為突出的取用水單位，要及時提出整改要求，進行嚴肅糾正，并指出解決方案，對水資源管理混亂、問題突出的下發整改通知或督辦通知，確保水資源管理要求落到實處。
六、嚴格落實水法律法規，嚴肅查處水事違法行為
各縣市水行政主管部門和流城管理機構要結合管轄范圍內水事違法行為的特點，對違反水資源、水土保持、河道管理法律法規的行為依法依規進行嚴肅查處。要加強對各縣市業務指導，對個別立案查處難度較大、地方行政干預較多的重大水事案件，水利部門可進行直接立案查處，對涉嫌刑事犯罪的違法行為及時移交司法部門查處。
通過嚴肅查處水事違法案件，對水事違法行為形成震懾，努力營造涉水管理單位和個人自覺守法的法治環境，為我州水法律法規的全面貫徹落實做好執法保障。
七、加強對履行水政監察職責的監督管理
全面提升水行政執法履職能力，全州各縣市水行政主管部門和流域管理機構要堅持秉公執法、依法執法，嚴格履行水行政執法職責，要結合執法檢查巡查和督導監察等工作，加強對各縣市履行水行政執法主體責任惰況進行監督管理，對落實水資源管理要求不嚴，河道管理秩序混亂，水土保持管理不善造成水土流失嚴重的單位及時發整改通知或通報。
八、進一步加強水利規費征收工作
要認真查找在水利規費征收工作中存在的薄弱環節和突出問題，深入研究，吃透水資源費、水土保持補償費征收標準，全面摸清底數，明確權限范圍的內收費對象，做好今年的收費計劃，加強征收工作。
要加強水利規費的收繳管理工作，嚴格執行水貴源費、水土保持補償費征收使用管理有關規定，加大征收力度，完善收費程序，嚴格遵守收費權限，嚴禁越權征收，不得擅自擴大、縮小征收范圍和重復征收，不得提高或降低征收標準，不得擅自減免、緩征或停征，做到應收盡收，規范征收。要按規定將征繳的水資源費和水土保持補償費繳入國庫，并按規定比例分解上繳，嚴禁“坐收坐支”，違法違規挪用，確保《關于調整我區水資源費征收標準有關問題的通知》(新發改(2015] 1724號)、《關于印發<水土保持補償費征收使用管理辦法>的通知》(財綜[2014]8號)和有關水利規費征收使用管理的財務規定得到全面執行。
結合執法檢查，加強與繳費單位的聯系，做好宣傳教育，促使繳費單位及時、足額繳納水利規費;對違反水法律法規，拒不繳納水利規費的單位和個人應采取相應行政措施及時處理，確保水利規費征收工作取得實效。
九、做好水事矛盾糾紛的調處和執法統計工作。各縣市水行政主管部門和流域管理機構要站在維護新疆社會穩定和長治久安的高度，主動適應當前用水矛盾更加突出，水事矛盾糾紛易發、多發的實際情況，堅持預防與調處相結合的原則，加強與有關業務部門的配合，完善矛盾糾紛排查化解機制，客觀、公正、及時、高效地化解水事矛盾糾紛，防止事態擴大，全力維護好巴州水事秩序。
進一步加強和改進水行政執法統計工作，做到領導重視，專人負責，嚴格按時間節點報送，填報人員要準確理解和掌報表的各項指標、內容合義和填根要水，以覺都準確性，要善統計填報數據分析，保證上報數據的真實性、準確性，要善于運用統計數據分析，梳理出當地易發多發的水事違法行為的類型、數量、造成的損害等情況，為各縣市水利部門采取對應措施、作出決策部署提供堅實的數據支撐。
十、扎實做好黨風廉政和精神文明工作
各縣市水行政主管部門和流域管理機構要牢固樹立法治意識，依法行政，依法執法。要嚴守黨風廉政各項規定和“放管服”相關要求，增強責任意識和服務意識，改進工作作風，實施“雙隨機、一公開’工作制度，從源頭上杜絕執法腐敗問題;進一步加強精神文明建設，樹立敢于擔當，恪盡職守，攻堅克難的職業操寺，營造風清氣正的工作氛圍和整潔舒適辦公環境，努力推進水法律法規的全面落實。要對照本工作要點，結合本地工作實際，制定本年度水政監察工作計劃，明確工作目標和工作責任，突出重點，扎實做好水政監察工作，以實際行動貫徹落實中央治水興水決策部署，努力為我州水利改革發展提供強有力的水行政執法保障。
開辦單位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府
主辦單位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
承辦單位：巴音郭楞蒙古自治州電子政務和大數據發展服務中心
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