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關(guān)于印發(fā)《自治州文化體育廣播電視和旅游系統(tǒng)“抓深化、強重點、促全局、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)專項行動治理方案》的通知

2019-05-06 00:00

安全生產(chǎn) 治理方案通知

各縣市文化體育廣播電視和旅游局，局屬各單位：

根據(jù)《2019年自治州“抓深化、強重點、促全局、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)專項行動治理方案》，結(jié)合我局實際，制定《自治州文化體育廣播電視和旅游系統(tǒng)〈“抓深化、強重點、促全局、保穩(wěn)定”〉安全生產(chǎn)專項行動治理方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，并制定方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照時間節(jié)點及時上報專項治理行動進展情況。

聯(lián) 系人：劉濤聯(lián)系電話：2023553

郵箱：2811405432@qq.com

巴州文化體育廣播電視和旅游局

2019年5月6日

2019年自治州文化體育廣播電視和旅游系統(tǒng)“抓深化、強重點、促全局、保穩(wěn)定”

安全生產(chǎn)專項行動治理方案

為有效防范遏制安全事故，全面完成2019年自治州安全生產(chǎn)目標任務(wù)，根據(jù)《2019年自治州“抓深化、強重點、促全局、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)專項行動治理方案》的通知要求，決定在全系統(tǒng)集中開展貫穿全年的安全生產(chǎn)專項行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為引領(lǐng)，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州黨委政府安全生產(chǎn)決策部署，堅持問題導(dǎo)向，突出安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴控安全風險，嚴打違法行為，做到領(lǐng)導(dǎo)責任全覆蓋、問題整改全覆蓋、督查問責全覆蓋，以大治理推動解決大問題、消除大隱患，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標創(chuàng)造平穩(wěn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加大人員密集場所服務(wù)和監(jiān)管力度

密切關(guān)注文化體育廣播電視和旅游市場新動向，積極應(yīng)對市場發(fā)展新形勢，不斷提高出管理服務(wù)水平。加大督查指導(dǎo)工作力度。組織執(zhí)法力量，不定期對全州市場管理情況進行綜合督導(dǎo)，采取明查暗訪、突擊檢查、定向抽查等方式對文化體育場館、網(wǎng)吧、KTV、影劇院、印刷企業(yè)、出版物市場等場所的各類證、照是否齊全并懸掛、配備安保人員數(shù)、是否安裝安檢門且能正常使用、場所是否安裝訪客系統(tǒng)進行實名登記、是否堅持五項制度、消防滅火器材是否能正常使用、安全疏散通道是否暢通、主要通道和入口是否安裝1080P以上高清視頻監(jiān)控設(shè)備，是否正常使用并存儲90天以上、場所內(nèi)是否有吸煙現(xiàn)象進行檢查排查。規(guī)范、凈化文化、體育、廣播電視和旅游活動場所安全生產(chǎn)專項治理，組織開展“回頭”，分析薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板不足，促進提升防控風險能力。

（二）開展A級景區(qū)流量控制和安全設(shè)施專項治理

督促各A級旅游景區(qū)對涉水、高空、高速等高危項目，制定高峰期、危險路段、場所分流等應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，防止發(fā)生人員及車輛擁堵、踩踏或交通事故等危及游客人身財產(chǎn)安全的事件。重點開展游客最大承載量核定。測算出每個重點區(qū)域、每條線路和整個景區(qū)日最大承載量和瞬時最大承載量，摸清景區(qū)停車場最大容量，制定游客分流預(yù)案。同時，建立客流預(yù)報預(yù)警制度。在景區(qū)入口處設(shè)流量警示牌，公布進入景區(qū)人數(shù)、重點區(qū)域人數(shù)、重點線路人數(shù)以及相對應(yīng)的最大承載量，公布景區(qū)停車場最大容量、進入景區(qū)車輛數(shù)。在危險地段、重點游覽線路、特殊時間節(jié)點上，實行專人值守。在景區(qū)道路、登山臺階設(shè)置紅色警示線，提醒游客注意登山安全。水上旅游項目安排專業(yè)救護人員值守。通過開展景區(qū)瞬時“最大承載量治理”“游客流量控制檢查”“應(yīng)急預(yù)案演練”等活動，進一步加強旅游景區(qū)流量控制和管理，引導(dǎo)游客理性游覽、秩序游覽、安全游覽，保證游客集中時不出現(xiàn)擁擠、踩踏事件。

在景區(qū)安全設(shè)施治理方面，會同有關(guān)部門重點治理游艇（船）、區(qū)間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題機械設(shè)施設(shè)備、低空運動飛行器等未履行相關(guān)審批和年度安檢手續(xù)、安全證照不齊全、旅游從業(yè)人員未安全培訓上崗等問題。治理景區(qū)陡坡、泊岸等危險地段區(qū)域安全設(shè)備設(shè)施不完整，未設(shè)置安全告示牌，未配備救生圈或救生艇等安全防護設(shè)施等問題。景區(qū)未根據(jù)地形地貌、氣候、游覽環(huán)境等條件有針對性地配備安全救護設(shè)備等問題。

（三）強化大型節(jié)慶活動安全

認真落實大型節(jié)慶活動的安全保障措施。一是明確責任，凡組織大型旅游節(jié)慶活動，必須堅持安全第一，防范措施到位，承辦者負責，政府監(jiān)管的原則。督促承辦單位認真做好大型節(jié)慶活動的籌備工作，明確活動主辦者、承辦者、場所管理者的安全責任，并簽訂安全協(xié)議，制定和逐一落實各項安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。承辦者對其承辦活動的安全負責，督促承辦單位完善相應(yīng)的安全管理措施，嚴格工作紀律，把安全責任落實到單位、崗位和個人。二是嚴格審批，切實加強大型群眾性活動的組織管理工作，舉辦活動的單位應(yīng)當按照相關(guān)條例的有關(guān)規(guī)定，制定嚴格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實施。要嚴格按照法規(guī)規(guī)定，符合申請許可標準的，按要求申請；無需申請許可的，按要求落實各項安全規(guī)范。三是在做好節(jié)慶活動安全工作同時，要加強檢查和自查，全面強化安全意識。

（四）開展火災(zāi)消防安全專項治理

狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和部位的消防安全監(jiān)管，做到隱患問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。按照《消防法》有關(guān)規(guī)定，督促文化體育活動場所、風景名勝區(qū)、星級飯店等建立完善消防安全組織機構(gòu)和安全管理制度；安裝配備煙感、噴淋、監(jiān)控、消防設(shè)備及標識等，確保安全通道暢通；電梯、燃氣設(shè)備、供電系統(tǒng)、鍋爐等特種設(shè)備定期維護保養(yǎng)，特種人員持證上崗率達到100%；對所有公眾聚集場所、高層和地下建筑的消防安全狀況集中清理核查，對消防安全 “四個能力”建設(shè)不達標或經(jīng)公安消防部門通報不符合消防安全要求的單位和場所，取消經(jīng)營資格。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各縣市文化體育廣播電視和旅游局、局屬各單位要切實把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委政府安全生產(chǎn)決策部署上來，深刻認識開展安全生產(chǎn)專項行動對于推進解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題、補齊短板不足，強化安全事故防控的重要作用，認真研究謀劃，貫穿全年工作始終，貫穿各項環(huán)節(jié)過程，精心組織實施，以平穩(wěn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接中華人民共和國成立70周年。

（二）統(tǒng)籌部署推進。各縣市、局屬各單位要加強對安全生產(chǎn)專項行動治理的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照自治州專項行動治理明確的內(nèi)容和責任分工，制定切實可行的實施方案，完善治理措施，每兩個月分析研判一次本單位、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉M展情況，查實找準問題，校正治理措施，提升安全生產(chǎn)專項行動的實效。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣市、局屬各單位在專項治理中，要嚴格落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)法十項措施》，上限處罰違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的單位，曝光典型案例，嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，切實做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。對安全生產(chǎn)專項行動治理責任不落實的單位，要實行專項約談，警示提醒，督促整改。

（四）加強輿論引導(dǎo)。各縣市、局屬各單位要采取多種形式，對安全生產(chǎn)專項行動治理進行廣泛宣傳發(fā)動，及時報道專項行動治理的典型經(jīng)驗、有效做法。集中曝光重大問題隱患和嚴重違法違規(guī)行為，集中公布失信行為“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，形成強大的安全生產(chǎn)專項行動治理影響力和威懾力，營造全社會廣泛關(guān)注支持安全生產(chǎn)專項治理的濃厚氛圍。

各縣市文化體育廣播電視和旅游局、局屬各單位要按照部署要求認真制定安全生產(chǎn)專項行動治理方案、成立專項檢查組，并明確1名專項治理工作聯(lián)系人，于5月10日前將方案報送州文化體育廣播電視和旅游局群眾體育科。從4月份開始，各縣市、局屬各單位每兩個月的月底23日前報送一次安全生產(chǎn)專項行動治理進展情況，年底12月23日前報送安全生產(chǎn)專項行動治理總結(jié)。