一、說(shuō)明

1、本辦法所稱州級(jí)信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指所有使用州級(jí)財(cái)政性資金的電子政務(wù)項(xiàng)目、州級(jí)政府投資工程中涉及的信息化項(xiàng)目。

2、本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目，是指業(yè)務(wù)管理及服務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)及目錄體系、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和支撐體系、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等的建設(shè)（含新建、升級(jí)、擴(kuò)容）、運(yùn)維以及圍繞該事項(xiàng)提供的信息技術(shù)專業(yè)服務(wù)（含課題研究、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、托管服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等）的項(xiàng)目。

3、本辦法所稱州級(jí)政府投資工程中涉及的信息化項(xiàng)目是指信息化軟件系統(tǒng)與硬件設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備等）、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系等，同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)必須進(jìn)行安可適配。

4、日常辦公使用的個(gè)人電腦及所需的軟件、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、耗材，專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備的采購(gòu)以及土建、裝修工程等，不屬于本辦法所稱的項(xiàng)目。

5、本辦法所稱實(shí)施單位，是指電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)單位、州級(jí)政府投資工程的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維等。

二、相關(guān)單位職責(zé)

1、州數(shù)字化發(fā)展局是州級(jí)項(xiàng)目歸口管理部門，承擔(dān)按照規(guī)定權(quán)限審核信息化項(xiàng)目工作，審批財(cái)政出資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目測(cè)試、驗(yàn)收管理、使用移交等工作。 ?

2、州財(cái)政局是州級(jí)項(xiàng)目資金管理部門，負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目預(yù)算總額控制、資金撥付、政府采購(gòu)監(jiān)管并組織開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效管理等工作。

3、州審計(jì)局是審計(jì)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)依法將實(shí)施單位涉及的信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、效益及信息安全等方面納入審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果反饋給相關(guān)主管部門。

4、州黨委機(jī)要保密局負(fù)責(zé)對(duì)州級(jí)涉密項(xiàng)目相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目中的密碼應(yīng)用、管理相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

5、州國(guó)資委是監(jiān)督州屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、履行出資人職責(zé)的工作部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、信息化項(xiàng)目的備案工作。

三、項(xiàng)目申報(bào)

一是實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定，向州數(shù)字化發(fā)展局申報(bào)本年度建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目，填報(bào)《巴州信息化項(xiàng)目申報(bào)表》及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)充分考慮項(xiàng)目必要性、合規(guī)性、應(yīng)用性、效益性、預(yù)算合理性等重點(diǎn)內(nèi)容，明確項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、部署地點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)、安全管控、密碼應(yīng)用、公共基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)用等內(nèi)容。對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)部分估算金額500萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)類項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)在申報(bào)前加強(qiáng)前期調(diào)研，做好軟課題研究，對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分論證后，方可進(jìn)行申報(bào)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中預(yù)編制信息資源目錄，制定信息資源共享清單和需求清單，明確共享類型，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享。

凡屬國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)籌安排并全額撥付資金的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前將相關(guān)情況報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局。

二是州數(shù)字化發(fā)展局將堅(jiān)持“先評(píng)估、后審批”原則，委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作，并引入軟件造價(jià)等第三方專業(yè)評(píng)估，輔助專家科學(xué)合理地開(kāi)展評(píng)審工作。州數(shù)字化發(fā)展局根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告情況形成審核意見(jiàn)報(bào)州政府。經(jīng)州政府同意后下達(dá)建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

三是項(xiàng)目單位在巴州信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)上填報(bào)項(xiàng)目信息并進(jìn)行申報(bào)。

四是實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況，每年三季度，向州數(shù)字化發(fā)展局申報(bào)下一年度運(yùn)維類項(xiàng)目。

五是州數(shù)字化發(fā)展局組織專家對(duì)運(yùn)維類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見(jiàn)報(bào)州政府。經(jīng)州政府同意后，由州財(cái)政局納入下一年度財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)于已落實(shí)財(cái)政預(yù)算的運(yùn)維類項(xiàng)目，州數(shù)字化發(fā)展局集中下達(dá)運(yùn)維類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

四、項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理

一是未列入實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，不予審批、不予安排資金，不得開(kāi)工建設(shè)。任何項(xiàng)目建設(shè)單位不得未批先建。緊急、特殊情況下，需在當(dāng)年新增建設(shè)并安排資金的計(jì)劃外項(xiàng)目，須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)州政府批準(zhǔn)所需資金。實(shí)施內(nèi)容中含有硬件設(shè)備采購(gòu)的項(xiàng)目，實(shí)施單位需到本級(jí)保密行政管理部門、財(cái)政部門備案、審核。

二是實(shí)施計(jì)劃下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容相一致，不得擅自變更。實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將合同副本報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局，不得擅自變更采購(gòu)需求及合同內(nèi)容。

三是實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，總投資在100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制；總投資在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施單位實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。

四是實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，在每季度末，向州數(shù)字化發(fā)展局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告和架構(gòu)治理要求自查報(bào)告。州數(shù)字化發(fā)展局會(huì)同州財(cái)政局、州審計(jì)局等相關(guān)部門，加大對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)督促力度。

五是實(shí)施單位不能按期完成項(xiàng)目實(shí)施或因特殊原因中止或者終止項(xiàng)目實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局報(bào)送書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明理由。對(duì)于下達(dá)實(shí)施計(jì)劃后四個(gè)月內(nèi)未簽訂合同的項(xiàng)目，原則上終止項(xiàng)目實(shí)施，收回項(xiàng)目資金，并予以通報(bào)。

六是項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算等方面確需變更的，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局提交變更申請(qǐng)，州數(shù)字化發(fā)展局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目變更可行性，州財(cái)政局負(fù)責(zé)審核因項(xiàng)目變更導(dǎo)致的項(xiàng)目資金調(diào)整可行性，經(jīng)州數(shù)字化發(fā)展局和州財(cái)政局一致同意后方可繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

七是實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、工程監(jiān)理、合同管理以及涉密工程管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目責(zé)任制度，明確項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)、實(shí)施、質(zhì)量管理、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

八是項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全與信息化相關(guān)法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)制。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

一是凡屬本辦法管理的項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)類項(xiàng)目不得投入使用，未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。通用類成熟軟硬件產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)在上線試運(yùn)行不少于一個(gè)月后進(jìn)行，軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)在上線試運(yùn)行不少于三個(gè)月后進(jìn)行。試運(yùn)行至完成項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)間不得超過(guò)一年。

二是項(xiàng)目驗(yàn)收前，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)州數(shù)字化發(fā)展局審核同意后方可組織開(kāi)展驗(yàn)收。

三是實(shí)施單位應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位須嚴(yán)格按照州數(shù)字化發(fā)展局批復(fù)的方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容不變，總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。

四是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收一年后的一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，向州數(shù)字化發(fā)展局報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

五是實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《巴州財(cái)政資金績(jī)效管理操作規(guī)程》做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局報(bào)送財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，州財(cái)政局組織開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)。

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