政府信息公開

各縣市人民政府，州直相關(guān)部門，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《巴音郭楞蒙古自治州信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室

???2025年1月26日

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巴音郭楞蒙古自治州信息化項(xiàng)目

管理辦法（試行）

第一章 ?總 ?則

第一條?為加強(qiáng)對州級信息化項(xiàng)目的管理，保障項(xiàng)目實(shí)施符合全州數(shù)字政府總體架構(gòu)要求，規(guī)范項(xiàng)目審核及實(shí)施程序，保證實(shí)施質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化績效管理，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和工作要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱州級信息化項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指所有使用州級財(cái)政性資金的電子政務(wù)項(xiàng)目、州級政府投資工程中涉及的信息化項(xiàng)目。

本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目，是指業(yè)務(wù)管理及服務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫及目錄體系、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和支撐體系、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等的建設(shè)（含新建、升級、擴(kuò)容）、運(yùn)維以及圍繞該事項(xiàng)提供的信息技術(shù)專業(yè)服務(wù)（含課題研究、咨詢設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測評、托管服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等）的項(xiàng)目。

本辦法所稱州級政府投資工程中涉及的信息化項(xiàng)目是指信息化軟件系統(tǒng)與硬件設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備等）、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系等。日常辦公使用的個(gè)人電腦及所需的軟件、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、耗材，專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備的采購以及土建、裝修工程等，不屬于本辦法所稱的項(xiàng)目。

第三條?本辦法所稱實(shí)施單位，是指電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)單位、州級政府投資工程的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維等。

第四條 州數(shù)字化發(fā)展局是州級信息化項(xiàng)目歸口管理部門，按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)信息化項(xiàng)目審核工作，審批財(cái)政出資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目測試、驗(yàn)收管理、使用移交等工作。

州財(cái)政局是州級項(xiàng)目資金管理部門，負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目預(yù)算總額控制、資金撥付、政府采購監(jiān)管并組織開展財(cái)政資金績效管理等工作。

州審計(jì)局是審計(jì)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)依法將實(shí)施單位涉及的信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、效益及信息安全等方面納入審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，并及時(shí)向相關(guān)主管部門反饋審計(jì)結(jié)果。

州黨委機(jī)要保密局負(fù)責(zé)對州級涉密項(xiàng)目相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目中的密碼應(yīng)用、管理相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

州國資委是根據(jù)本級人民政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)、監(jiān)管自治州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、信息化項(xiàng)目的備案工作。

第五條?項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、務(wù)實(shí)高效、安全可控的原則。

第六條?項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)、整合和利用為主線，以州級統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以提高應(yīng)用水平和項(xiàng)目績效為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電子政務(wù)對提高行政效率、優(yōu)化營商環(huán)境、方便群眾辦事、提升治理水平等方面的作用。

第七條?項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，并定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評估。

第八條?涉密項(xiàng)目的管理除本辦法要求外，還應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二章 ?項(xiàng)目申報(bào)

第九條?實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定，向州數(shù)字化發(fā)展局申報(bào)本年度建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目，填報(bào)《巴州信息化項(xiàng)目申報(bào)表》及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料。

州數(shù)字化發(fā)展局原則上每月召開一次建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目評審會(huì)，組織專家以書面材料審查和現(xiàn)場質(zhì)詢答辯的形式對實(shí)施單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并引入軟件造價(jià)等第三方專業(yè)評估，輔助專家科學(xué)合理地開展評審工作。

州數(shù)字化發(fā)展局根據(jù)專家評審情況形成審核意見報(bào)州政府。經(jīng)州政府同意后下達(dá)建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第十條?實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況，每年三季度，向州數(shù)字化發(fā)展局申報(bào)下一年度運(yùn)維類項(xiàng)目。

州數(shù)字化發(fā)展局組織專家對運(yùn)維類項(xiàng)目進(jìn)行評審，形成審核意見報(bào)州政府。經(jīng)州政府同意后，由州財(cái)政局納入下一年度財(cái)政預(yù)算安排。

對于已落實(shí)財(cái)政預(yù)算的運(yùn)維類項(xiàng)目，州數(shù)字化發(fā)展局集中下達(dá)運(yùn)維類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第十一條?項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)充分考慮項(xiàng)目必要性、合規(guī)性、應(yīng)用性、效益性、預(yù)算合理性等重點(diǎn)內(nèi)容，明確項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、部署地點(diǎn)、績效目標(biāo)、安全管控、密碼應(yīng)用、公共基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)用等內(nèi)容。

第十二條?對于軟件開發(fā)部分估算金額500萬元（含）以上的建設(shè)類項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)在申報(bào)前加強(qiáng)前期調(diào)研，做好軟課題研究，對項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分論證后，方可進(jìn)行申報(bào)。

第十三條?信息資源目錄、信息資源共享清單和需求清單是審核相關(guān)項(xiàng)目的必備條件。信息資源共享的完整性、時(shí)效性是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中預(yù)編制信息資源目錄，制定信息資源共享清單和需求清單，明確共享類型，建立信息共享長效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享。

第十四條?凡屬國家、自治區(qū)統(tǒng)籌安排并全額撥付資金的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前將相關(guān)情況報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局。

第三章 ?項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理

第十五條?未列入實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，不予審批、不予安排資金，不得開工建設(shè)。任何項(xiàng)目建設(shè)單位不得未批先建。緊急、特殊情況下，需在當(dāng)年新增建設(shè)并安排資金的計(jì)劃外項(xiàng)目，須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)州政府批準(zhǔn)所需資金。

第十六條?實(shí)施計(jì)劃下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容相一致，不得擅自變更。

第十七條?實(shí)施內(nèi)容中含有硬件設(shè)備采購的項(xiàng)目，實(shí)施單位需到本級保密行政管理部門、財(cái)政部門備案、審核。

第十八條?實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目采購。實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將合同副本報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局，不得擅自變更采購需求及合同內(nèi)容。

第十九條?實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，總投資在100萬元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制；總投資在100萬元以下的項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施單位實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。

第二十條?實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，在每季度末，向州數(shù)字化發(fā)展局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告和架構(gòu)治理要求自查報(bào)告。州數(shù)字化發(fā)展局會(huì)同州財(cái)政局、州審計(jì)局等相關(guān)部門，加大對有關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)督促力度。

第二十一條?實(shí)施單位不能按期完成項(xiàng)目實(shí)施或因特殊原因中止或者終止項(xiàng)目實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局報(bào)送書面報(bào)告，說明理由。對于下達(dá)實(shí)施計(jì)劃后四個(gè)月內(nèi)未簽訂合同的項(xiàng)目，原則上終止項(xiàng)目實(shí)施，收回項(xiàng)目資金，并予以通報(bào)。

第二十二條?項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算等方面確需變更的，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局提交變更申請，州數(shù)字化發(fā)展局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目變更可行性，州財(cái)政局負(fù)責(zé)審核因項(xiàng)目變更導(dǎo)致的項(xiàng)目資金調(diào)整可行性，經(jīng)州數(shù)字化發(fā)展局和州財(cái)政局一致同意后方可繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

第二十三條?實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政投資評審、工程監(jiān)理、合同管理以及涉密工程管理等制度。招標(biāo)采購涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目責(zé)任制度，明確項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目的采購、實(shí)施、質(zhì)量管理、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第二十四條?項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全與信息化相關(guān)法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)制。實(shí)施單位應(yīng)將在合同約定的免費(fèi)維保期外，保障項(xiàng)目軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備正常運(yùn)行的項(xiàng)目作為運(yùn)維項(xiàng)目，并建立完善項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。對于項(xiàng)目實(shí)施單位不具備運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。

第四章 ?項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評價(jià)

第二十五條?凡屬本辦法管理的項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)類項(xiàng)目不得投入使用，也不得以延長試運(yùn)行期等方式變相投入使用，實(shí)施單位不得申報(bào)相關(guān)升級、擴(kuò)容和運(yùn)維項(xiàng)目。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十六條?項(xiàng)目驗(yàn)收前，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局提交驗(yàn)收申請，填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表，并附項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備材料，經(jīng)州數(shù)字化發(fā)展局審核同意后方可組織開展驗(yàn)收。

第二十七條?通用類成熟軟硬件產(chǎn)品采購項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)在上線試運(yùn)行不少于一個(gè)月后進(jìn)行，軟件開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)在上線試運(yùn)行不少于三個(gè)月后進(jìn)行。試運(yùn)行至完成項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)間不得超過一年。

第二十八條?實(shí)施單位應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目有關(guān)各方必須提供真實(shí)完整的驗(yàn)收文檔及相關(guān)材料。項(xiàng)目實(shí)施單位須嚴(yán)格按照州數(shù)字化發(fā)展局批復(fù)的方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容不變，總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。項(xiàng)目的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條?項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)向州數(shù)字化發(fā)展局報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告。

第三十條?實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)自治州預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目績效評價(jià)工作，并向州數(shù)字化發(fā)展局、州財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目績效自評表及自評報(bào)告。

第三十一條?實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收一年后的一個(gè)月內(nèi)，對項(xiàng)目總體完成情況做項(xiàng)目評價(jià)，并報(bào)州數(shù)字化發(fā)展局。

第三十二條?州級政府投資工程中涉及的信息化項(xiàng)目的決策、采購和資金管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 ?附 ?則

第三十三條?各縣市建設(shè)的信息化項(xiàng)目應(yīng)符合數(shù)字政府州域統(tǒng)籌一體化建設(shè)總體要求，項(xiàng)目相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送州數(shù)字化發(fā)展局。

第三十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行，各縣市、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，或根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。

第三十五條?本辦法由州數(shù)字化發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。