政府信息公開(kāi)

各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《巴州推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室    

                                   2024年6月11日        

巴州推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈

建設(shè)工作方案

根據(jù)《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號(hào)）要求，結(jié)合巴州實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府相關(guān)部署要求，堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、一圈一策”原則，以社區(qū)為試點(diǎn)主體，建立縣市、街道、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

二、主要目標(biāo)

到2024年底，全州重點(diǎn)建成13個(gè)品質(zhì)提升類便民生活圈，培育建設(shè)16個(gè)基本保障類便民生活圈，居民對(duì)社區(qū)生活服務(wù)的滿意度達(dá)到95%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

1. 發(fā)展“一店一早”。推動(dòng)品牌連鎖便利店進(jìn)社區(qū)，疊加代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。繼續(xù)推動(dòng)早餐工程建設(shè)，以品牌連鎖早餐店、便利店為主體，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開(kāi)展早餐經(jīng)營(yíng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂向社會(huì)提供早餐服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

2. 補(bǔ)齊“一菜一修”。支持菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店升級(jí)改造，拓展服務(wù)功能，提升環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量。增加并規(guī)范自行車修理、家電維修、鑰匙修配、修鞋縫紉等“小修小補(bǔ)”店布點(diǎn)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

3. 服務(wù)“一老一小”。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索發(fā)展社區(qū)食堂提供老年人助餐服務(wù)、培育托幼機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州發(fā)改委、民政局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局）

（二）提升服務(wù)品質(zhì)

1. 整合優(yōu)勢(shì)資源，完善圈內(nèi)業(yè)態(tài)。推進(jìn)便民市場(chǎng)、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，滿足居民一站式購(gòu)物消費(fèi)需求，整合大型商超、餐飲企業(yè)、冷鏈物流優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)充完善生活圈業(yè)態(tài)并實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、快遞服務(wù)、洗衣洗車服務(wù)等業(yè)態(tài)，提高居民生活服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展鄰里節(jié)、美食節(jié)及家政便民服務(wù)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、住建局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)生健康委、郵政管理局）

2. 推進(jìn)品牌下沉，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等一站式服務(wù)，發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式；支持菜市場(chǎng)、生鮮超市（菜店）改造，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，實(shí)行超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州住建局、交通局、商務(wù)局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

3. 完善服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)便民生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建線上線下互動(dòng)融合、虛擬與實(shí)體互相補(bǔ)充的商業(yè)綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上下單、線下就近配送與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物社區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局）

四、進(jìn)度安排

（一）摸底確定階段（2024年6月下旬）

各縣市人民政府組織開(kāi)展一刻鐘便民生活圈摸底評(píng)價(jià)，確定生活圈階段，合理規(guī)劃布局。庫(kù)爾勒市確定5個(gè)品質(zhì)提升類、5個(gè)基本保障類一刻鐘便民生活圈；焉耆縣、和靜縣、輪臺(tái)縣各確定1個(gè)品質(zhì)提升類、2個(gè)基本保障類一刻鐘便民生活圈；和碩縣、博湖縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣各確定1個(gè)品質(zhì)提升類、1個(gè)基本保障類一刻鐘便民生活圈。6月底前向州商務(wù)局報(bào)備。

（二）全面鋪開(kāi)階段（2024年6月－12月）

各縣市人民政府結(jié)合實(shí)際制定一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2、3）補(bǔ)充完善品質(zhì)提升類生活圈各類業(yè)態(tài)，創(chuàng)建基本保障類便民生活圈；公布縣域內(nèi)一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)地圖、“小修小補(bǔ)”便民地圖，引導(dǎo)更多點(diǎn)位“進(jìn)圖”，滿足居民及游客服務(wù)需求；每月組織“一刻鐘便民生活”系列活動(dòng)，動(dòng)員便民生活圈建設(shè)主體結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)展主題活動(dòng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2025年1月－5月）

截至2025年5月底，全州累計(jì)建成29個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧高效、快捷便利、規(guī)范有序、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。按照商務(wù)部要求，州商務(wù)局會(huì)同各縣市人民政府和州直相關(guān)部門開(kāi)展一刻鐘便民生活圈驗(yàn)收自評(píng)，配合做好省級(jí)復(fù)核工作。

（四）鞏固提升階段（2025年6月－12月）

社區(qū)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社區(qū)便民服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化達(dá)到較高水平，生活圈居民滿意度全面提升。州商務(wù)局會(huì)同各縣市人民政府和州直相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工作開(kāi)展評(píng)估總結(jié)，梳理典型經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、保障措施

州直相關(guān)部門要統(tǒng)籌國(guó)家、省、市（縣）各級(jí)政策，積極爭(zhēng)取資金支持。各縣市要結(jié)合實(shí)際，安排相應(yīng)資金，積極拓展資金籌集渠道，多元化引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與，吸引社會(huì)資金資源投入。要及時(shí)總結(jié)便民生活圈建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘并樹立一批創(chuàng)新服務(wù)、豐富居民生活的典型社區(qū)、典型企業(yè)、典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，形成邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊推廣的良性機(jī)制。

附件：1. 商務(wù)部等13部門辦公廳（室）關(guān)于公布第三批城

市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單的通知

2. 一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表

          3. 一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“好不好”分型表