第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是巴州提升發(fā)展質(zhì)量、突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵五年，面臨諸多機遇和優(yōu)勢，同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)。從國際看：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，保護主義、單邊主義、霸權(quán)主義上升，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟因素受到?jīng)_擊，世界進入動蕩變革期。但和平與發(fā)展仍然是時代主題。從國內(nèi)看：我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢明顯，社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力不斷提升，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的超大規(guī)模內(nèi)需市場。“十四五”時期，將把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從疆內(nèi)看：第三次中央新疆工作座談會提出發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。“十四五”時期，新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)將不斷穩(wěn)固，穩(wěn)定紅利將持續(xù)釋放，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，內(nèi)陸開放和沿邊開放高地建設(shè)全面推進，以“三基地一通道”為重點，工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級深入推進，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸不斷突破，城鎮(zhèn)化質(zhì)量全面提升，內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力不斷增強。
從州內(nèi)看：一是政策支持疊加機遇。第三次中央新疆工作座談會的召開以及新一輪西部大開發(fā)、深化對口援疆等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施推進，為巴州積極承接并用好用活各項支持政策，有效改善發(fā)展環(huán)境和條件，全面提升自身“造血”功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挖掘釋放內(nèi)需增長潛力，提升基礎(chǔ)設(shè)施通達程度和基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)加快發(fā)展提供強大支撐。二是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇。“十四五”時期，新疆將以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，將對巴州推動對內(nèi)對外開放，健全“西引東來、東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，吸引承接國內(nèi)外生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，提供廣闊的發(fā)展空間。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，將對巴州激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，破解城鎮(zhèn)化進程中面臨的諸多矛盾，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，起到重要推動作用。四是南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇。自治區(qū)黨委統(tǒng)籌全疆發(fā)展大局，舉旗定向、科學(xué)擘畫，明確了巴州建設(shè)南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，賦予了巴州示范引領(lǐng)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，指明了巴州未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，將對巴州站在更高起點、更高層次推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革注入強大動力。五是加快發(fā)展基礎(chǔ)堅實。第二次中央新疆工作座談會特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，巴州綜合經(jīng)濟實力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)瓶頸加快突破，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力不斷增強，為“十四五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展積蓄了多方面的優(yōu)勢和條件。六是穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機遇。近年來，全州上下聚焦總目標(biāo)，團結(jié)一心、攻堅克難，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，將為巴州改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
綜合判斷，“十四五”時期，巴州仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須增強機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識、風(fēng)險意識，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，倍加珍惜加快發(fā)展的好勢頭，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的好局面，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，努力在危機中育新機，于變局中開新局，在新的起點上推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
從州內(nèi)看：一是政策支持疊加機遇。第三次中央新疆工作座談會的召開以及新一輪西部大開發(fā)、深化對口援疆等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施推進，為巴州積極承接并用好用活各項支持政策，有效改善發(fā)展環(huán)境和條件，全面提升自身“造血”功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挖掘釋放內(nèi)需增長潛力，提升基礎(chǔ)設(shè)施通達程度和基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)加快發(fā)展提供強大支撐。二是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇。“十四五”時期，新疆將以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，將對巴州推動對內(nèi)對外開放，健全“西引東來、東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，吸引承接國內(nèi)外生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，提供廣闊的發(fā)展空間。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，將對巴州激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，破解城鎮(zhèn)化進程中面臨的諸多矛盾，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，起到重要推動作用。四是南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇。自治區(qū)黨委統(tǒng)籌全疆發(fā)展大局，舉旗定向、科學(xué)擘畫，明確了巴州建設(shè)南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，賦予了巴州示范引領(lǐng)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，指明了巴州未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，將對巴州站在更高起點、更高層次推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革注入強大動力。五是加快發(fā)展基礎(chǔ)堅實。第二次中央新疆工作座談會特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，巴州綜合經(jīng)濟實力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)瓶頸加快突破，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力不斷增強，為“十四五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展積蓄了多方面的優(yōu)勢和條件。六是穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機遇。近年來，全州上下聚焦總目標(biāo)，團結(jié)一心、攻堅克難，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，將為巴州改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
綜合判斷，“十四五”時期，巴州仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須增強機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識、風(fēng)險意識，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，倍加珍惜加快發(fā)展的好勢頭，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的好局面，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，努力在危機中育新機，于變局中開新局，在新的起點上推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
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