第一章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
穩定現有幫扶政策。落實“四個不摘”“八個不變”要求，分類做好脫貧攻堅政策的有效銜接，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。按照“接續保留一批、調整健全一批、有序退出一批”的思路，推動脫貧攻堅特惠性政策轉變為鄉村振興普惠性政策。堅持和完善駐村幫扶工作制度，繼續推動“五個一”全覆蓋包聯。支持和打造一批鄉村振興示范縣、鄉鎮、村，從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。落實好河北省對口支援幫扶各項措施。堅持和完善社會力量參與幫扶機制，積極推進“百企興百村”行動。
健全有效銜接體系。堅持完善州縣鄉村四級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的領導體制，持續壓實壓緊責任。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶開展常態化監測，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶作為重點監測對象納入監測范圍，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零，防止因病、因學、因災等致貧返貧。保持財政投入力度總體穩定，用好脫貧攻堅防風險基金。加強扶貧項目資金資產管理和監督，推動特色產業可持續發展。實現基礎設施公共服務的有效銜接，因地制宜推進村莊交通出行、供水保障、物流體系、人居環境等建設，全面提升農村薄弱地區基礎設施條件和基本公共服務水平。實現產業發展的有效銜接，強化龍頭企業等新型農業經營主體的作用，加快村級集體經濟發展和農村產業融合發展，支持規模化經營、標準化生產、品牌化建設，打造有一定知名度的支柱產業。持續推進脫貧人口穩崗就業、促進群眾穩定增收。深入開展消費幫扶。深入推進教育扶貧，全面落實教育扶貧政策，健全教育資助政策體系，確保建檔立卡脫貧家庭學生各學段資助全覆蓋，繼續實施“雨露計劃”職業教育補助。鞏固健康扶貧領導機制和工作機制，保證組織力量不減，持續開展精準分類救治，保證健康扶貧成色不變，持續推進鄉村醫療衛生服務體系建設。落實農村低保、特困人員救助供養、殘疾人補助、臨時救助等政策，充分發揮社會救助兜底保障作用。高質量推進易地扶貧搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。激發脫貧人口發展內生動力，以農牧民夜校等為平臺，加強思想、道德、文化和感恩教育，注重扶志扶智相結合，建立正向激勵機制，樹立勤勞致富的正能量典型，讓脫貧群眾學有榜樣、趕有方向，促進形成自強自立、爭先發展的精神面貌；加大政策引導和技術指導，培育提升脫貧人口發展生產、務工經商的基本能力，因地制宜發展壯大特色優勢產業，拓展銷售渠道，創新流通方式，促進穩定銷售，帶動更多群眾增收致富；發揮農民合作社帶動作用，提升脫貧人口生產組織化能力。扎實推動脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接、機制銜接、工作銜接，實現減貧戰略和工作體系平穩轉型。
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