第十二篇
第三章 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)將進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員等群體納入社會(huì)保障范圍，穩(wěn)步提高保障水平。建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和社會(huì)慈善等各類(lèi)醫(yī)療保障的有效銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。全面推進(jìn)職工基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂(yōu)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌接續(xù)工作，促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，建立社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行。完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度。建成全州統(tǒng)一集中的全民參保信息管理系統(tǒng)，建立與全疆統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)相銜接的州級(jí)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一經(jīng)辦和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)線上線下“一體化”社保服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用。到2025年，全州基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)保基本、兜底線功能作用，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，逐步提高群眾福利水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施齊備、功能完善、布局合理的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持將疏解騰退空間優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，多渠道增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。到2025年底前，每個(gè)縣（市）至少建有一所縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），確保“十四五”末每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）。多種形式推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，推進(jìn)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)，提供方便快捷的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、日間照料、居家護(hù)理等服務(wù)，滿(mǎn)足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)智慧養(yǎng)老等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在社區(qū)提供日間照料、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)，加快破除社會(huì)資本進(jìn)入的堵點(diǎn)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。落實(shí)按比例安置等殘疾人就業(yè)政策，進(jìn)一步提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童和困難兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，加大兒童福利院、困境兒童保護(hù)中心、未成年人救助保護(hù)中心、兒童指導(dǎo)中心、村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，建立完善基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育資助救助、優(yōu)化關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，提升兒童福利保障水平。
健全社會(huì)救助體系。健全完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助制度和社會(huì)力量參與的政策措施，建立分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施，政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助制度體系。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高的增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理，做好長(zhǎng)期滯留人員落戶(hù)安置工作，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，維護(hù)救助對(duì)象合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人救助保障，精準(zhǔn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，開(kāi)展重度殘疾人集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全州所有縣（市）廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加快慈善事業(yè)健康發(fā)展，提升社會(huì)救助服務(wù)能力與水平。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，提升婚姻登記信息化水平。支持基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化殯葬管理和服務(wù)。
專(zhuān)欄13 社會(huì)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1.社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)：縣市兒童福利院提升改造、流浪乞討人員救助管理站、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，巴州精神衛(wèi)生福利設(shè)施提升改造項(xiàng)目。
2.退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系建設(shè)：巴州烈士紀(jì)念設(shè)施、軍人公墓、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)和縣市光榮院建設(shè)等項(xiàng)目。
3.殘疾人服務(wù)體系建設(shè)：縣市殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
4.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：巴州居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，巴州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升項(xiàng)目，縣市失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。
5.托育服務(wù)體系建設(shè)：巴州綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，巴州托育服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
新公網(wǎng)安備 65280102000039號(hào)