大力推進五大振興工程，推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
　　第一節(jié)  推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以保障糧食安全為根本，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，農(nóng)牧民增收為主線，堅持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色，推進規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和水平進一步提升。
　　——堅決保證糧食安全。科學(xué)規(guī)劃糧食生產(chǎn)布局，推進輪臺縣、且末縣、焉耆盆地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，新建和鞏固提升高標準農(nóng)田350萬畝。大力實施高標準糧田建設(shè)，突出抓好現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推廣種植強筋、富硒、有機小麥。滿足糧食自給平衡和儲備需求。持續(xù)擴大糧飼兼用玉米種植，增糧增草，促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。
　　——優(yōu)化棉花品種結(jié)構(gòu)。加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和棉花生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動棉花種植向庫爾勒市、尉犁縣、輪臺縣優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)聚集，實施國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，大力實施高標準棉田建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)良種、高產(chǎn)創(chuàng)建和機械化采摘等工程建設(shè)，提高棉花生產(chǎn)管理、產(chǎn)出水平、產(chǎn)出品質(zhì)和資源利用效率。
　　——促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以構(gòu)建南疆現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標，推進草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)方向發(fā)展，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)加快推行標準化規(guī)模化養(yǎng)殖。做強畜禽種業(yè)，優(yōu)化畜禽品種區(qū)域布局，持續(xù)做大肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)，推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強家禽產(chǎn)業(yè)，深入實施奶業(yè)振興行動，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以華凌畜牧為依托，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以和靜縣、尉犁縣、且末縣為支撐，加大招商引資，整合肉羊資源，形成“公司+基地+農(nóng)戶+營銷”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群。加快本地乳品品牌培育，積極推進焉耆盆地優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。加快推進焉耆盆地禽蛋生產(chǎn)基地和尉犁、若羌兩個百萬頭生豬產(chǎn)能大縣建設(shè)步伐。抓好現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進農(nóng)區(qū)增草工程，提高飼草料保障能力。建立健全動物防疫體系建設(shè)，完善州縣鄉(xiāng)村四級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。
　　——推進林果業(yè)提質(zhì)增效。積極推進且末紅棗、輪臺白杏等國家農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。以庫爾勒市、尉犁縣、輪臺縣為主，建設(shè)輻射塔里木盆地北緣香梨原產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展以若羌縣、且末縣為主的優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)業(yè)，推進“中國最優(yōu)有機紅棗生產(chǎn)基地”建設(shè)。加快發(fā)展以輪臺縣為主的優(yōu)質(zhì)白杏產(chǎn)業(yè)，推進輪臺縣10萬畝優(yōu)質(zhì)白杏基地建設(shè)。加快低產(chǎn)、低效果園改造步伐，積極推進省力化栽培模式。
　　——培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升規(guī)模效應(yīng)，讓“土特產(chǎn)”“土品種”煥發(fā)生機、領(lǐng)軍市場，成為帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。提高焉耆盆地“三紅”產(chǎn)業(yè)（加工番茄、工業(yè)辣椒、釀酒葡萄）產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展雜糧豆、薯類、甜瓜、食用菌等經(jīng)濟作物，適度提升規(guī)模化水平。積極爭取自治區(qū)“四個百萬畝”制種基地建設(shè)項目，大力發(fā)展小麥、玉米、棉花、特色作物現(xiàn)代制種業(yè)。大力培育焉耆盆地釀酒葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和釀酒企業(yè)、酒莊，提升葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營水平。利用地域資源優(yōu)勢，建設(shè)焉耆盆地富硒產(chǎn)業(yè)帶，打造一批富硒農(nóng)產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展中藥材、木本油料和林下經(jīng)濟及沙漠旅游為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，在標準化建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展上下功夫，加快升級改造老舊棚，新建一批日光溫室、大田拱棚、小拱棚，配套智能育苗溫室，春早秋延提升越冬、反季果菜供應(yīng)能力，在市場對接上下功夫，推進焉耆盆地蔬菜批發(fā)市場向集散地市場轉(zhuǎn)型，提升物流運力，把焉耆盆地建設(shè)成烏魯木齊市“菜籃子”生產(chǎn)基地。
　　做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)生產(chǎn)區(qū)分揀包裝、產(chǎn)后凈化、分等分級、烘干、保鮮、儲運等設(shè)施；支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動加工技術(shù)裝備升級，全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)、可追溯體系建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成國家、區(qū)、州三級龍頭企業(yè)梯隊。
　　推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度深的區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合土地、自然、科技、勞動力等優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)融資發(fā)展平臺，引進龍頭企業(yè)集團進駐投身農(nóng)業(yè)板塊，培育壯大林果業(yè)、畜牧業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、紅色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展，用金融嫁接產(chǎn)業(yè)，以資本撬動集群。積極與國家、自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目相銜接，實施好庫爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群、新疆葡萄產(chǎn)業(yè)集群項目，打造庫尉輪棉花產(chǎn)業(yè)集群，焉耆盆地“三紅”產(chǎn)業(yè)集群，開—孔河流域現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)焉耆盆地有機牛羊肉產(chǎn)業(yè)集群（天山南坡帶、霍拉山北坡帶、博湖南山帶），環(huán)塔里木盆地東沿（若羌縣、尉犁縣、且末縣）生豬產(chǎn)業(yè)集群，塔克拉瑪干沙漠東南（若羌縣、且末縣）有機紅棗產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足中巴經(jīng)濟走廊綜合承載區(qū)、一帶一路核心區(qū)資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，注重與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，指導(dǎo)縣市高起點、高標準建設(shè)以糧油、棉紡加工、林果、良種繁育、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干，州、縣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為補充的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。積極與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目相銜接，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，提升生產(chǎn)基地、倉儲保鮮、加工營銷等設(shè)施裝備，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展1~2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，實現(xiàn)上游到下游、從基地到農(nóng)戶的全覆蓋。
　　促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光園、農(nóng)家樂、民宿以及康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開展“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬農(nóng)趣”創(chuàng)鄉(xiāng)村主體節(jié)慶活動，創(chuàng)建一批自治區(qū)級以上休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點。大力發(fā)展農(nóng)村田園綜合體，推廣“小規(guī)模、微田園、生態(tài)化”模式，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育一批“土字號”產(chǎn)品品牌，發(fā)展“后備箱經(jīng)濟、屋頂經(jīng)濟、巴扎經(jīng)濟、跳蚤市場”，打造采摘園、農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂等休閑旅游項目，配套開發(fā)餐飲、民宿、農(nóng)耕文化展示等服務(wù)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村體驗旅游。
　　強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、科研院所以及農(nóng)民專業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化展示體系。強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點推廣提升種植養(yǎng)殖業(yè)附加值、降低生產(chǎn)成本、促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和一二三產(chǎn)業(yè)融合等先進適用技術(shù)。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)農(nóng)技指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。全面促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快引進推廣中高端、多功能、大馬力、高性能農(nóng)機裝備，擴大農(nóng)用航空作業(yè)面積，提升農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進種業(yè)數(shù)字化。
　　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌資源的整合提升，突出原產(chǎn)地概念，培育一批名稱統(tǒng)一的區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供給，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大，把優(yōu)勢企業(yè)品牌做強，把地理標志產(chǎn)品做響。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、種植養(yǎng)殖大戶率先實行標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展先進的質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認證，逐步建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，到2025年，全州農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查合格率達到98%以上。積極宣傳和推廣具有巴州地方特色和文化底蘊的區(qū)域品牌，將庫爾勒香梨、輪臺白杏、若羌紅棗、巴音布魯克羊、焉耆盆地“三紅”等農(nóng)業(yè)品牌打造為巴州亮麗名片，提高區(qū)域產(chǎn)品競爭力。
　　第二節(jié)  推進鄉(xiāng)村人才振興
　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，有效開發(fā)農(nóng)村人力資本，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，加大鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢適用型人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好農(nóng)民國家通用語言文字和勞動技能培訓(xùn)。積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，有序引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工、醫(yī)療等社會保險。支持州內(nèi)高等院校、職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。實施鄉(xiāng)土人才培育工程，加快建設(shè)農(nóng)技推廣、經(jīng)營管理、實用專業(yè)人才隊伍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)型人才。推動人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化財政、金融、社會保障等激勵政策，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠農(nóng)村和基層一線流動，吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　第三節(jié)  推進鄉(xiāng)村文化振興
　　加強社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮好村規(guī)民約道德約束作用，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，推動鄉(xiāng)村文化興盛。推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村綜合文體廣場、文化室和文化大院建設(shè)，深入開展“送圖書、送電影、送節(jié)目”活動，推進農(nóng)村廣播電視全覆蓋工程。強化基層文化隊伍建設(shè)，選擇緊跟時代發(fā)展、善于學(xué)習和有較強組織能力、一專多能的專業(yè)技術(shù)人員，充實各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍。加強鄉(xiāng)村非物質(zhì)遺產(chǎn)項目的生產(chǎn)性保護，發(fā)現(xiàn)、保護、培養(yǎng)民俗文化傳人。
　　第四節(jié)  推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興
　　推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長效機制。強化縣城綜合服務(wù)能力，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村氷、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，繼續(xù)實施“百村示范、村村整治”工程，持續(xù)完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜加快推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理基本實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)推進農(nóng)村污水治理，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村。持續(xù)開展村莊清潔行動、愛國衛(wèi)生運動，全面開展村莊綠化美化，改善村容村貌。促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，科學(xué)合理推進農(nóng)村電采暖配套工程建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥、農(nóng)藥施用總量，加快推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提高財政對鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平，增強鄉(xiāng)村對公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等社會性公共服務(wù)的需求。加強鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，構(gòu)建“基層黨建+鄉(xiāng)村治理”工作機制。完善農(nóng)村物流體系，加快建立由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性物流配送中心和末端配送網(wǎng)點組成的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，啟動“快遞進村”工程。
　　推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)水、管理節(jié)水。全面落實標準地膜使用，推進地膜減量化使用，強化廢舊農(nóng)膜資源化利用和無害化處理。全面普及測土配方施肥技術(shù)，積極推廣精準施肥和改土培肥，推進化肥減量、農(nóng)藥減少、生物技術(shù)、質(zhì)量提升、增效擴能。加快推進全州專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)融合示范區(qū)建設(shè)，全面推廣“控、替、精、統(tǒng)”的農(nóng)藥減量增效技術(shù)。加快綠色農(nóng)機技術(shù)裝備示范推廣。
　　第五節(jié) 推進鄉(xiāng)村組織振興
　　堅持夯實基層基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動功能，促進自治法治德治有機結(jié)合，創(chuàng)新基層管理體制機制，深化村民自治實踐，提升鄉(xiāng)村治理水平。
　　引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。組織開展新型經(jīng)營主體負責人、各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群培育行動，對專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型群體開展培訓(xùn)，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場，建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度，鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，逐步提高家庭農(nóng)場標準化生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，提升規(guī)范化運作和管理水平。積極組建供銷集團公司，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)管理，推動社會化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
　　引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵新型經(jīng)營主體、農(nóng)牧民通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、生產(chǎn)托管、草畜聯(lián)營等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)模化生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)形成一批“一村一品”、“一縣一業(yè)”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。
　　完善利益分享機制。鼓勵新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化種植養(yǎng)殖、精深加工、現(xiàn)代營銷，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范，健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，維護小農(nóng)戶權(quán)益。探索將帶動小農(nóng)戶數(shù)量和利益聯(lián)結(jié)程度作為新型經(jīng)營主體培育考核的主要指標。
　　第六節(jié) 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
　　深化農(nóng)村土地制度改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”制度和政策，平等保護土地經(jīng)營權(quán)，激活農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔保融資。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，盤活鄉(xiāng)村閑置用地用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強集體經(jīng)營發(fā)展活力。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。積極申報實施好中央、自治區(qū)扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目，因地制宜、積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織健全完善“代賬制”工作，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。推動建立州縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行。深化集體林權(quán)制度改革，擴大商品林經(jīng)營自主權(quán)，開展林權(quán)收儲擔保服務(wù)。建立草原產(chǎn)權(quán)制度，實施禁牧休牧輪牧和草畜平衡，落實草畜平衡獎補制度，保護基本草原。繼續(xù)深化小麥收儲制度改革，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立階梯水價和超定額累進加價制度。
　　全面落實永久性基本農(nóng)田保護制度，鞏固農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革成果，推進耕地地力保護補貼與農(nóng)民保護耕地責任相掛鉤，加大草原生態(tài)保護支持力度。完善糧食生產(chǎn)補貼政策，健全糧食儲備管理體制，增強糧食儲備安全保障能力。落實棉花目標價格政策，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效，保護農(nóng)民種棉積極性。完善農(nóng)業(yè)保險政策，推進畜禽產(chǎn)品、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩(wěn)步推進林果業(yè)保險“以獎代補”試點。健全完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，強化綜合氣象監(jiān)測、氣象預(yù)報預(yù)警、精準氣象服務(wù)，構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的現(xiàn)代化氣象服務(wù)體系。

專欄9 鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)項目
　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：建設(shè)國家區(qū)域性棉花和蔬菜良種繁育基地，推進高標準農(nóng)田（高效節(jié)水）、優(yōu)質(zhì)棉基地、巴州富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、巴州糧食良種繁育基地、天苗集團10萬畝香梨標準示范園和高標準蔬菜大棚、特色林果標準化示范基地、焉耆縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園、博湖縣油桃產(chǎn)業(yè)融合示范園、博斯騰湖有機富硒漁業(yè)示范基地等項目建設(shè)。
　　2.畜牧業(yè)項目：推進羌都300萬頭生豬，瑞源乳業(yè)1萬頭奶牛，華凌10萬頭肉牛，重慶吉之匯100萬只肉羊，天苗集團200萬只肉羊、10萬頭肉牛、100萬只肉兔、1萬只種羊，若羌60萬噸/年飼料加工廠等項目建設(shè)，加強焉耆馬資源保護利用，建設(shè)和靜縣畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
　　3.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展項目：重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，村通雙車道和自然村通硬化路、分布式光伏項目，易地扶貧搬遷后期扶持、健康扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民合作社扶持發(fā)展等鞏固脫貧攻堅成果發(fā)展建設(shè)項目。
　　4.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目：支持焉耆縣、尉犁縣、博湖縣、若羌縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持和靜縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快阿瓦提農(nóng)場、巴西里格村等5個全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，建設(shè)烏拉斯臺農(nóng)場“小新疆”農(nóng)業(yè)示范觀光園。